Антикоррупционное бюро может возглавить юрист, замешанный в деле Гонгадзе

Спустя три месяца после начала работы Конкурсная комиссия все-таки выбрала кандидатов на должность главы будущего Антикоррупционного бюро. Буквально за шаг до финала процедура могла сорваться. Еще вчера утром эксперты инициативы «Реанимационный пакет реформ» призывали общественность хотя бы медийно участвовать в обсуждениях. По их мнению, на комиссию оказывала значительное давление Администрация президента. Тем не менее, кандидатов выбрали, но в их биографиях есть много белых пятен.

Конкурс на грани срыва

«Конкурс состоялся! Удалось отбить худший сценарий - срыв конкурса. Мне кажется, что Президент в очередной раз сам себя переиграл, но это уже его проблема. За 10 дней Президент должен назначить или Серого, или Сытника», - написал глава правления «Центра противодействия коррупции» Виталий Шабунин в Фейсбуке сразу после заседания комиссии.

Активист активно освещает все шаги по созданию АКБ не только на своих страницах, но и в СМИ. В последнее время он стал одним из самых популярных спикеров в деле украинской коррупции. В середине марта в своем блоге на «УП» Шабунин писал о возможном теневом влиянии Петра Порошенко на процесс отбора кандидата. Поэтому не факт, что глава АКБ будет одобрен президентом в течение 10 дней. Сегодня Виталий Шабунин сообщил, что у президента до сих пор остается вариант протянуть своего человека на этот пост. Для этого нужно, чтобы Верховная Рада в ближайшие дни проголосовала законопроект 2339 о внесении изменений в ЗУ «О Национальном антикоррупционном бюро Украины».

«Он фактически объявляет конкурс заново», - подчеркнул Шабунин.

Даже без таких изменений в законе найти зацепки в пакете документов, лишь бы не довести конкурс до логического финала, пытались и на финальном заседании комиссии 7 апреля. Кандидатов на подачу президенту обсуждали около пяти часов. Основы для отказа претендентам искали и в их биографиях, и в декларациях о доходах. С кандидатами даже провели окончательное интервью, которое не было предусмотрено. Причем, голосование за это проведение длилось дольше, чем сам процесс. Комиссия не могла решить, сколько времени отвести для опроса каждого кандидата. Отсутствие консенсуса и слаженной работы казалось абсурдным, учитывая уже проведенную работу.

Для выбора кандидата на должность главы Антикоррупционного бюро комиссия изначально собралась еще в начале января. Всего на новый пост было подано более 170 заявок. После первого мониторинга документов осталось чуть более ста кандидатов. До финиша дошли 4 заявителя.

Главные странности начались накануне финального сбора комиссии. Поздно вечером 6 апреля стало известно, что адвокат Яков Варычев не прошел спецпроверку. Что именно было не так в его кандидатуре, до сих пор неизвестно. Например, секретарь Конкурсной комиссии Евгений Захаров считал Варычева лучшим претендентом на должность. Утром 7 апреля, за несколько часов до финального решения, антикоррупционные активисты заявили, что Администрация президента давит на членов комиссии.

По словам экспертов, отобранный шорт-лист никого не устраивал в верхушке власти. Поэтому появились меседжи о добавлении некоторых заявок, их рассмотрение и уже после этого составления нового шорта-листа. Скорее всего, с нужными и удобными кандидатами.

Виталий Шабунин заявил, что такие рокировки абсолютно незаконны.

«Комиссия может или передать двух-трех кандидатов как финалистов президенту. Или заново объявить конкурс. Уже поступило несколько заявлений членов комиссии, что они хотят расширить шорт-лист кандидатов.  П. 7 ч. 6 ст. 7 Закона Украины «О национальном антикоррупционном бюро» не дает такого права комиссии», - подчеркнул Шабунин.

Вечером 7 апреля стало известно, что финал отбора все-таки состоялся.

Финалистов отбирали представители от Порошенко, Верховной Рады и Кабмина

Выбирали кандидатов на должность главы АКБ 9 человек. Троих из них несколько месяцев назад делегировала Верховная Рада, троих – Кабинет министров и троих – администрация президента.

состав-комиссии

Несмотря на заявления о давлении Администрации президента на комиссию, вносили некий ажиотаж в ее работу делегаты как раз не от гаранта, а от других органов. Наиболее ярым противником принятия решения 7 апреля был Иосиф Зисельс.

«Можете ли вы поручить такое дело как Антикоррупционное бюро одному из этих людей? Я бы не доверил никому», - отметил он на финальном обсуждении. Зисельс настаивал, что он бы отказал каждому из кандидатов, поэтому конкурс нужно провести заново. Вообще при окончательном голосовании комиссия вела себя так, будто собралась впервые и видит документы претендентов тоже впервые. Напомним, что именно эти 9 человек на протяжении 3-х месяцев выбирали кандидатов, но в последний день растерялись и начали искать несоответствия.

«В стране продолжается конкурс на должность Председателя Антикоррупционного бюро, но похоже, что это широко разрекламированное действо уже сейчас превратилось в фарс. Конкурсная комиссия, возглавляемая без пяти минут народным депутатом от Блока Петра Порошенко Рефатом Чубаровым, отобрала в финале конкурса четырех кандидатов, ни один из которых не соответствует критериям и требованиям общества к человеку, который должен возглавить Антикоррупционное бюро. О соответствии кандидатур каждый может судить сам ознакомившись с результатам», - написал накануне финального голосования нардеп Игорь Мосийчук.

Практически полную уверенность, что конкурс нужно закончить 7 апреля, среди членов комиссии проявили лишь Виктор Мусияка и Юрий Бутусов. Мусияка высказался за то, чтобы все три кандидатуры, выбранные накануне, передать на рассмотрение президенту.

Евгений Захаров, Александра Яновская и Рефат Чубаров сомневались в этих кандидатурах, говорили, как всем сложно и какой это ответственный шаг, но склонялись к принятию решения. По их выступлениям так и не стало понятно, какую же окончательную позицию они занимают.

«Я считаю, что дело комиссии – завершить свою работу. Или сегодня голосуем за тех, кто есть. Или объявляем повторный конкурс», - подытожил Евгений Захаров.

Наиболее удивлен был развернувшимися сомнениями итальянец Джованни Кесслер. Видимо, для иностранца странно совещаться в течение трех месяцев, а потом в последний день пытаться свернуть всю работу без окончательного вывода. «Мы уже приняли решение. Я помню, как 20 раз мы обсуждали кандидатуру перед тем, как выбирать. Все три кандидата могут быть директорами Антикоррупционного бюро», - подчеркнул Кесслер. По его мнению, отбор стал немного похож на фарс по причине того, что некоторым, кто не входит в комиссию, не нравятся эти кандидатуры. Кому именно, Джованни Кесслер не уточнил.

Тем не менее, после долгих обсуждений, перерывов и сомнений комиссия все-таки проголосовала за две кандидатуры из трех.

Комментарии комиссии после результатов

Уже после оглашения результатов некоторые из членов комиссии дали фидбек в социальных сетях.

«Наконец 3-х месячный марафон завершен и мы избрали Директора НАБ. Довольна ли я? Да, довольна тем, что удалось сохранить свое мнение под шквалом чужих. Довольна, что адвокаты прозвучали и даже победили. Отдельно поздравляю Сирого, хотя последний выбор еще впереди. Довольна, что, надеюсь, хотя бы кто-то поверил, что честный конкурс возможен. Осталось ощущение огромного груза, который удалось донести», - написала Александра Яновская в ФБ.

Огромный критичный пост оставил и Иосиф Зисельс. По его мнению, результат неожиданный, так как общественность была уверена, что победит Виктор Чумак. Член комиссии считает, что Петра Порошенко поставили в сложное положение финальным выбором.

«Теперь в течение 10 дней, он должен выбрать "сильнейшего" из двух слабых, на мой взгляд, кандидатов», - пишет Зисельс. Впоследствии, по заверениям общественника, на должность первого заместителя, должность неконкурсную, могут назначить сильного и харизматичного специалиста, который будет реально управлять АКБ. Или же результат конкурса отменят. Член комиссии таким комментарием прямо дал понять, что Администрация президента выбранными кандидатурами будет недовольна и, в общем-то, сделает все, чтобы результаты конкурса отменить.

«Так или иначе и общество, и власть недовольны результатом, что было ясно заранее. Новое разочарование у многих, но не у большинства членов комиссии. Мы избежали влияния и общества, и СМИ, и власти, но наши собственные ошибки привели к такому невнятному, на мой взгляд, результату. Никакой трагедии не произошло, необратимые шаги не сделаны, хуже всего - это задержка полноценной работы НАБУ, но жизнь заставит найти решение этим проблемам», - подытожил Зисельс.

После подобных пост-комментариев кажется, что комиссия специально заранее выбрала сомнительных кандидатов, чтобы затянуть создание Антикоррупционного бюро, или же дать протянуть Администрации президента своего кандидата.

Финалисты с темным прошлым

Кандидат Артем Сытник получил 7 голосов членов комиссии, Николай Сирый - 5 голосов, Виктор Чумак - 3. Если президент все-таки будет соблюдать процедуру закона, главой Антикоррупционного бюро станет один из них.

Состав-комиссии02

Интересно, что, несмотря на слова Иосифа Зисельса о предсказуемости результатов, лоббировании определенного претендента, сами члены комиссии во время обсуждения больше всего сомневались именно в Артеме Сытнике. Судя по их финальным речам уже было ясно, что этот кандидат дальше не пройдет, но именно он стал лидером голосования. Если рассмотреть, кто проголосовал за него, то это делегаты от президента и от Верховной Рады в полном составе. От Кабмина «за» претендента был лишь Юрий Бутусов. Сейчас именно Сытника считает фаворитом при рассмотрении кандидатур Петром Порошенко.

35-летний Артем Сытник родом из Кировоградской области. В начале 2000-х годов он работал помощником прокурора Ленинского района в Кировограде, потом - следователем и старшим следователем. В августе 2008 года его перевели на должность начальника следственного отдела прокуратуры Киевской области. В 2011 году уволился по собственному желанию из-за «несогласия с политикой режима Януковича, криминализацией правоохранительных органов, свертыванием борьбы с коррупцией», - написал Сытник в автобиографии. Это заявление вызвало вопросы у комиссии. По их мнению, в общем-то подтверждений того, что увольнение было именно по причине «политики Януковича», нет.

За прошлый год Сытник задекларировал всего 23,5 тыс. гривен доходов, что выглядит явно заниженной цифрой. Члены его семьи заработали, в свою очередь, 113 тыс. грн. Доход от продажи движимого и недвижимого имущества составил 218 тыс. грн. Сытнику принадлежит  квартира площадью 82 кв. м., семья владеет земельным участком площадью 4 сотки в Крыму и автомобилем Hyundai Elаntra.

Даже в зарплату в 2 тысячи гривен, судя по декларации, можно с трудом, но поверить. При этом в биографии Сытника есть другие, более весомые, белые пятна. 16 марта Национальный антикоррупционный портал сообщил, что Артем Сытник был защитником скандально известного прокурора Владимира Бабенко, причастного к похищению тела Георгия Гонгадзе. Ресурс ссылается на народного депутата Виталия Куприя.

«Директором бюро может стать защитник прокурора Бабенко. Речь идет об именно том Бабенко, которому недавно было сообщено о подозрении в совершении ряда преступлений: организация служебного подлога, незаконное вмешательство в работу автоматизированных систем, сокрытие совершения тяжкого преступления и заведомо ложное сообщение о совершении преступления с искусственным созданием доказательств», - отмечает Куприй.

Виталий Куприй уверен, что защитник Бабенко Артем Сытник знал все обстоятельства «дела Лозинского», поскольку долгое время работал начальником следственного отдела прокуратуры Кировоградской области.

Эти нелицеприятные моменты биографии Артема Сытника знала и конкурсная комиссия. Документ со всеми данными кандидатов, на основе которого их отбирали, опубликовал в ФБ нардеп Игорь Мосийчук. В нем прописаны все вышеописанные факты, но это не помешало комиссии привести Сытника в финалисты.

11113600_806564696086966_3563570014328465511_n

«Я неоднократно утверждал, что избрание на должность Директора Антикоррупционного бюро человека, который ранее работал на руководящих должностях в правоохранительных органах, похоронит саму идею создания независимого и эффективного антикоррупционного органа. Имея за собой шлейф личных отношений и обязательств внутри системы, изменить ее будет невозможно», - прокомментировал Куприй кандидатуру Сытника.

2

Куприй считает, что Петр Порошенко выберет на этот пост именно Артема Сытника, потому что такой человек выгоден и будет выполнять «ручную» роль.

Второй кандидат юрист Николай Сирый родом из России, но с начала 70-х проживает в Николаеве. Он - автор более 200 научных, научно-практических и публицистических работ в области права. Входит в состав Научно-методических советов при Верховном Суде Украины, Высшем хозяйственном суде Украины, Апелляционном суде Киева. Выполнял обязанности члена Научно-методического совета при Генпрокуратуре.

Николай Сирый богаче предыдущего кандидата. За прошлый год он задекларировал 73 тыс. грн. Кандидат владеет земельными участками общей площадью около 4,4 га, квартирой площадью 87,7 кв м, автомобилем Honda Civik, 2007 года выпуска. На счетах в банках у Сирого - 680 тыс. грн.

Несмотря на все позитивные моменты в биографии Сирого, самый интересный аспект – он был защитником Юлии Тимошенко во время "газового" судебного процесса в 2011 году, что автоматически вносит определенные вопросы в его кандидатуру.

«Главное, чего я теперь бы опасался - войны компроматов против обоих претендентов. Слишком непростое решение. И слишком многое будет поставлено на карту. Кого выберет Порошенко? Думаю, он будет крайне щепетильно подходить к выбору, ориентируясь в том числе на позицию экспертов и юристов. Пока шансы объективно выше у 35-летнего Артема Сытника. Его возраст и опыт хорошо ложатся в кадровую политику обновления и вливания свежей крови в правоохранительные структуры», - прокомментировал результаты финального отбора политтехнолог Тарас Березовец, таким образом подчеркивая, что компромат против обоих претендентов довольно весомый.

Несмотря на все подковерные игры, выбирать главу и формировать Антикоррупционное бюро – необходимая краткосрочная задача. Глава правления «Центра противодействия коррупции» Виталий Шабунин подчеркнул, что создание такого органа – главное требование Международного валютного фонда. Не выполнив его, Украина не только не будет получать финансовую помощь. Под угрозой ее членство в ЕС.

В самом Европейском Союзе подобные органы работают уже давно. Например, в Польше, которую на днях приводил в пример для Украины Арсений Яценюк, Центральное антикоррупционное бюро было создано еще в 2006 году. Институция является совершенно независимой. В среднем за год через бюро проходит 7-8 коррупционных дел, многие из которых заканчиваются законодательным очищением властных структур.

Виктория Ищенко

Scroll Up