Как легально добывать янтарь в Украине

После выхода ряда публикаций в СМИ о незаконной добыче янтаря на Волыни и в Полесье, власть наконец-то перестала делать вид, что проблемы не существует. Министр внутренних дел Арсен Аваков отреагировал на появившиеся в сети снимки нелегальных приисков пространным постом в Фейсбуке, в котором призвал как можно скорее легализовать добычу и признал бессилие милиции. В свою очередь президент Порошенко на совещании с силовиками во Львове жестко раскритиковал милицию за “крышевание» янтаря.

Президент поручил милиции прекратить крышевание за две недели, однако, кажется, и сам прекрасно понимает утопичность своих требований. Впрочем, как говорят, после выступления главы государства нелегалам в самом деле пришла команда на некоторое время затихнуть и прекратить свою деятельность.

Однако, следует понимать, что окончательно проблему нелегальной добычи янтаря способна решить лишь легализация деятельности добытчиков. Но как именно необходимо ее проводить пока не понятно. В настоящий момент в Верховной Раде разрабатываются два законопроекта — от фракций «Самопомощь» и БПП. При этом, законопроект депутата Розенблата от фракции БПП эксперты называют коррупционным, поскольку он предполагает монополизацию добычи и передачу ее под контроль коммунальных предприятий. Добыча янтаря — слишком прибыльное дело, чтобы просто так разрешить ее всем подряд. Очевидно, что заинтересованные лица попытаются использовать легализацию как повод взять отрасль под свой контроль.

Впрочем, возможности добывать янтарь легально в Украине существуют и сейчас. Правда, процесс получения всех необходимых разрешений настолько бюрократичен и несовершенен, что заниматься им у предпринимателей просто нет никакого желания. На сегодняшний день в Украине есть лишь одно частное предприятие, оформившее все необходимые разрешения на добычу драгоценного камня — ООО «Центр «Солнечное ремесло», которое работает на территории Володимерецкого района Ровенской области.

По словам одно из учредителей «Солнечного ремесла» Владимира Соколовского, на оформление всех необходимых документов у него ушло 6 лет. Оформлять бумаги начали еще в 2007 году, землю получили в 2012-м, а добычу смогли начать только в 2013-м. Повторять этот долгий путь желающих пока больше нет. Конкуренты предпочитают платить взятки и не тратить время на бюрократию.

- Необходимые законы, позволяющие легально работать сейчас, уже есть, нужно только упростить выдачу разрешений и свести бюрократию к минимуму. Ныне только одно спецразрешение необходимо ждать в среднем 9 месяцев. А самое главное — нужно легализовать деятельность старателей. Сегодня они не имеют никакого официального статуса, поэтому их деятельность является по сути преступлением — считает Соколовский.

Предприниматель утверждает, что закон о старателях нужен Украине, чтобы как-то легализовать работу селян и избавить их от необходимости платить дань крыше. Тем более, что в других странах такая деятельность уже давно является легальной. Артели старателей могли бы работать не только на добыче янтаря, но также добывать уголь, глины, песок и различные другие полезные ископаемые, технология добычи которых не требует дорогостоящей, сложной техники.

ООО «Солнечное ремесло» - пример того, как должно работать в Украине легальное предприятие по добыче драгоценного камня. Здесь янтарь не вымывают помпами, как это делают нелегалы, а полностью просеивают грунт. Таким образом удается добыть почти 100% янтаря, содержащегося в почве. В то же время старатели обычно добывают лишь 70% полезного ископаемого.

Работа на официальном предприятии происходит следующим образом. Сначала экскаваторы и бульдозеры снимают верхний плодородный слой грунта — так называемую «вскрышу», которая по правилам складируется отдельно. После этого экскаваторы роют песчаный грунт, в котором содержится янтарь и ссыпают его в специальную установку, где песок промывается, и крупные камни, в том числе и драгоценные, падают на конвейер. Оттуда янтарь под наблюдением видеокамеры выбирают рабочие.

В целом технология предельно проста.

Рекультивация земли проходит в два этапа — технический и биологический. После того, как грунт на определенном участке полностью просеян и промыт, его засыпают назад в карьеры, а затем укладывают сверху плодородный слой. После этого наступает биологическая рекультивация — высадка деревьев и кустарников. Березовая роща на рекультивированном участке вырастает всего за несколько лет.

Так выглядит рекультивированный участок земли. Уже трудно вообразить себе, что на этом месте когда-то был карьер. Теперь тут растут молодые и пока еще чахлые елки, но через несколько лет природа должна полностью восстановиться.

Сравните это с тем, что оставляют после себя нелегалы.

За время своей активной деятельности предприятие регулярно страдает от набегов нелегалов, которые норовят добывать янтарь на арендованной территории. Говорят, что всякий раз конфликты удавалось разрешить мирно без помощи милиции, так как милиция обычно не приезжает на вызовы.

Другой, менее удачный пример легальной добычи янтаря в Украине — государственное предприятие «Бурштин України”, которое находится в стадии банкротства. Здесь янтарь также добывают открытым способом. Годовая добыча на предприятии по официальным данным составляет около 2 тонн. Между тем, чисто визуальная оценка объемов грунта, который перекапывает предприятие, позволяет утверждать, что добыча на ГП должна составлять около 10 тонн в год. Почему такое отличие от реальных показателей? Как говорится, догадайтесь сами...

Данных о том, сколько кубических метров грунта перерабатывает «Бурштин України” и каково в нем содержание янтаря найти невозможно. Это тайна за семью замками, которая создает широкий простор для махинаций. Ведь если знать реальные объемы, высчитать добычу с помощью геологических карт не составляет труда.

Так выглядит геологическая карта. Она дает понять, что на территории, где ведется добыча янтаря, его содержание колеблется от 20 до 70 граммов на кубический метр. При этом, более-менее точно статистику можно узнать по каждому участку. Сегодня такие карты есть даже у нелегалов. А вот налогоплательщики проверить данные по государственному предприятию не могут.

Напротив конторы предприятия «Бурштин України” в Клесове — изрытая нелегалами земля с ямами от мотопомп. Тут янтарь копают прямо в огородах, поскольку все село стоит на богатейшем месторождении. Сотрудники ГП в окна наблюдают за тем, как у них под носом грабят украинские недра. Такая картина наилучшим образом иллюстрирует состояние дел в государстве.

Ясно, что закон о легализации добычи янтаря, а точнее - о максимальном упрощении получения разрешений и лицензий на его добычу для предпринимателей, должен быть принят как можно скорее. Но создается такое впечатление, что депутаты не хотят принимать его под пристальным вниманием журналистов и ждут, пока ажиотаж вокруг нелегальной добычи постепенно ослабнет, чтобы установить максимально выгодные для себя правила.

А тем временем нелегалы продолжают извлекать из земли драгоценный камень, а украинский бюджет продолжает терять миллионы столь необходимых сейчас гривен.