По кому не ударит экономическая блокада Луганска
В Луганской области, на границе с неподконтрольной территорией — весеннее обострение борьбы с сепаратизмом. Глава военно-гражданской администрации Геннадий Москаль, вернувшись в регион после пасхальных каникул, демонстрирует просто невероятную гиперактивность. В течение нескольких дней он издал целый ряд распоряжений, которыми, в частности, ввёл «сухой закон» в населённых пунктах вдоль линии разграничения, запретил первомайские шашлыки и ограничил перемещение транспорта через пропускные пункты.
Особо генерал-губернатор преуспел в борьбе с контрабандой. На отрезке дороги между Лисичанском и Стахановом (это единственный функционирующий на сегодня транспортный коридор между подконтрольной и неподконтрольной территориями) были задержаны 168 грузовых автомобилей и микроавтобусов с различным товаром. Для дальнейшего разбирательства они были переданы налоговой службе. А затем лично сам Москаль арестовал два автомобиля с пивом, которые пытались проехать на неподконтрольную территорию.
"Спіймав сьогодні біля Комишувахи (10 км від лінії фронту) дві фури з пивом, які хотіли пройти в так звану ЛНР. Водії заховали машини в лісосмузі й чекали сигналу, коли можна безпечно проїхати на окуповану територію. По дорозі сюди перетнули купу наших блокпостів — і ніхто їх не затримав. Кому війна, а кому комерція. Виходить так, що сєпари нам постійні обстріли, якими розбомбили майже півобласті, а ми їм пиво!" - написал Генадий Москаль на своей странице в Facebook.
И пригрозил, что если так пойдёт и дальше, то он вообще перекроет движение транспорта, и пересечь линию разграничения можно будет только пешком.
«100% поддерживаю Москаля, - написал мэр города Александровск (город сейчас под контролем самопровозглашённой ЛНР), а, по совместительству, боец батальона «Айдар» Николай Греков. - Давно пора прекратить все поставки чего либо (на неподконтрольную территорию — авт.)».
В том же духе высказались и другие комментаторы. Наиболее радикальные вообще предлагали подсыпать в пиво отравы и отправить груз по назначению.
Правда, нашлось и несколько несогласных, оказавшихся, однако, в меньшинстве. Которые пишут, что на неподконтрольных территориях также живут обычные люди, граждане Украины, которым нужно зарабатывать деньги и кормить семьи.
Официальные власти фактически объявили блокаду неподконтрольным территориям — с Луганском ограничено транспортное сообщение, не выплачиваются пенсии и социальные выплаты, запрещён товарооборот.
Признавать "ЛНР" террористической организацией и одновременно вести с ней неофициальную торговлю невозможно, - Генадий Москаль.
Однако блокада не имеет никакого законодательного обоснования, о чём неоднократно заявлял и сам Москаль. Нет ни одного закона или подзаконного акта, который бы регламентировал перемещение грузов и транспорта чрез линию разграничения. То есть не существует как законодательного запрета на такие перемещения, так и законных оснований для их осуществления. Тем не менее, в пресс-службе Москаля и штабе АТО такие перевозки считают контрабандой и пытаются их пресекать.
Один з основних фінансових стимулів існування невизнаних територіальних формувань типу «ЛНР» чи «ДНР» - це контрабанда. Офіційно, будь-які вантажні перевезення крізь лінію зіткнення, українською владою категорично заборонені, - из официального заявления штаба АТО в секторе «А».
Однако, с правовой точки зрения, контрабандой считается незаконное перемещение товаров и грузов через таможенную или государственную границу. Таможни между подконтрольной и неподконтрольной территориями нет, точно также как нет и государственной границы, поскольку самопровозглашённые республики Украиной не признаны. Таким образом, термин «контрабанда» к грузам, перевозимым через линию разграничения, применим с очень большой натяжкой.
Контраба́нда — незаконне перевезення (та ін. переміщення) товарів або/та інших предметів через митний кордон (державний кордон); переміщувані товари і/або цінності також отримали назву котрабанди.
Непонятна также и позиция руководства АТО. В одном месте на официальном сайте спикера АТО в Луганской области говорится, что перемещение любых грузов через линию разграничения полностью запрещено, а в другом приводится инструкция как оформить ввоз груза на неподконтрольную территорию. То есть выходит, что документы оформить можно, но провезти нельзя?
Вся эта неразбериха вкупе с противоречащими друг другу постановлениями и распоряжениями привела к тому, что на блокпостах буйным цветом расцвела коррупция. За въезд фуры на неподконтрольную территорию, по словам перевозчиков, приходится заплатить 100-150 тыс. грн. в зависимости от характера груза. То есть, проще дать денег, чем разбираться в юридических коллизиях. Потому что во всех остальных случаях нет никакой гарантии, что удастся пересечь линию разграничения.
Доходит до того, что на украинском блокпосту в Станице Луганской, где действует пешеходный переход через мост, на неподконтрольную территорию не разрешают проносить сумки с продуктами. Об этом рассказывают жители Станицы, промышляющие продажей сельхозтоваров на рынках Луганска, и сами луганчане, совершающие регулярные пешие прогулки на украинскую территорию за дешёвыми продуктами.
Вся эта неразбериха вкупе с противоречащими друг другу постановлениями и распоряжениями привела к тому, что на блокпостах буйным цветом расцвела коррупция
Тотальная блокада началась зимой, и уже, по истечение трёх месяцев, принесла вполне ожидаемые плоды. Если в январе цены на продукты в магазинах Луганска особо не отличались от украинских, то сейчас они выросли в два и более раза. Соответственно сократился и ассортимент. Как такового дефицита продуктов нет, но большинство супермаркетов вдвое уменьшило торговые площади, потому что заполнить все пустующие полки не позволяет имеющееся в наличии количество товарных позиций. Вместо двадцати видов майонеза в наличии пять-шесть, три-четыре производителя молочной продукции, и так со всеми товарами. Не пострадал только ассортимент продукции, производимой непосредственно в Луганске. Товаров российского производства мало, и они дороже украинских.
В сложившейся ситуации и предприниматели, и жители города, разумеется, винят украинскую сторону.
- Если бы Украина не создавала бы нам препоны, мы бы как-то тут крутились, - комментирует ситуацию луганчанин Андрей. - А так нельзя ничего завезти нормально, всё втридорога обходится. Вот почему в Крым с Украины нормально ездят, а в Луганск нет? Решили бы уже один раз проблему, установили бы правила, и не было бы таких заоблачных цен.
Цены в Луганске неоправданно завышены. Кроме коррупционных «откатов» и покрытия потенциальных рисков, есть ещё и спекулятивная составляющая. Исходя из действующих на блокпостах расценок, ввоз тонны груза обходится в 2-3 тысячи гривен, что добавляет 2-3 гривны к цене килограмма провозимой продукции. Но никак не делает её дороже в два раза. Однако майонез, который в Киеве стоит 11 гривен, в луганском супермаркете почему-то продаётся по 20. А цены на пиво, победой над которым так гордится Геннадий Москаль, вообще запредельные. Предприниматели говорят, это связано с отсутствием конкуренции между поставщиками. Завезти в город большую партию товара могут две-три фирмы, у которых «всё схвачено» на украинской стороне, поэтому посреднические наценки несоразмерно высоки.
- Мы как продавали так и продаём, у нас наценка как была 10-15 процентов так и осталась, - говорит продавец с рынка «Луганская ярмарка» Светлана. - Нам привозят всё дорого, цены каждый раз повышаются. Мы же не можем торговать себе в убыток. А сама съездить за товаром я не могу, нас не пропускают.
Доходы же населения упали. Даже те, кто смог найти работу, жалуются, что раньше, до войны, платили больше. К примеру, квалифицированный рабочий год назад зарабатывал до 5 тысяч, а сегодня может рассчитывать на две-три. В самом тяжёлом положении бюджетники — им частично выплатили зарплаты за октябрь прошлого года и некоторым выдали часть денег за январь текущего. Пенсионерам с апреля возобновили выплату пенсий. Но всё это — в размере выплат довоенного времени. Цены же выросли в разы.
Средства массовой информации вовсю трубят о голоде на неподконтрольных территориях. Особо одиозные СМИ вообще нагоняют страх, рассказывая о массовых голодных смертях.
"На оккупированных территориях Луганской области не раз фиксировались факты голодных обмороков и смертей. В частности, в Алчевске, Свердловске, Ровеньках и Красном Луче. Только в Червонопартизанске, входящем в состав Свердловского горсовета, от голода умерло более 60. Но эти смерти не афишируются, так как существует негласное распоряжение руководителей города не указывать голод в свидетельствах о смерти. «Пишут «инфаркт», «сердечная недостаточность» — что угодно, только не голод», — сообщает сайт «Информатор».
Украинская сторона вполне осведомлена о положении дел по ту сторону линии разграничения.
"По оперативной информации, в населенных пунктах, которые оккупированы бандформированиями "ЛНР", резко выросли цены на продовольственные товары", - заявил спикер АТО Андрей Лысенко. По его словам, наблюдается дефицит сахара, каменной соли, подсолнечного масла и других товаров первой необходимости.
Участники бандформирований как раз почти никак не пострадают от этих половинчастых санкций
Однако следует понимать, что участники бандформирований как раз почти никак не пострадают от этих половинчастых санкций. Люди в форме — это та категория, которая регулярно и в полном объёме получает зарплату, достаточную для безбедного существования плюс пайки. Так что им голодная смерть точно не грозит. Эта экономическая блокада, до тех пор, пока она не будет упорядочена и оформлена в виде четких законных и подзаконных актов, на тех, на кого, по идее, должна, почти не повлияет.
Сергей Сакадынский