Дерибан на миллиарды, или почему в Украине плохие дороги

24 сентября премьер-министр Владимир Гройсман опубликовал в фейсбуке пост про ремонт дорог в Косовском районе Иввано-Франковской области. Он цитировал местного жителя, который с восторгом описывал новую дорогу в селе Старые Куты.

«Поки нові якісні дороги викликають у людей щирий подив. Багатьом з подорожуючих на власних автівках здається, що такого просто не може бути. Та це - нова реальність, наслідок масштабного відновлення українських доріг, Капітальний ремонт країни, який ми започаткували. І ми не зупинимося. Тільки вперед!», - пишет Гройсман.

В 2017-м году Владимир Гройсман обещал потратить на ремонт украинских дорог 30 млрд грн. А в следующем году — еще на 10 млрд больше. Даже с учетом падения курса гривны, эти суммы колоссальны в сравнении с тем, сколько тратило государство на ремонт дорог в 2010-2014 гг, когда на на эти нужды из бюджета выделялось не более 4 млрд в год. Однако, несмотря на локальные улучшения, состояние асфальта на украинских дорогах все еще оставляет желать лучшего. Объясняется это достаточно просто - увеличение денежного потока повлекло за собой и увеличение размеров коррупционных махинаций.

Два года назад "Четвертая власть" уже писала о том, как народный депутат Александр Шевченко, который является представителем группы «Приват» на Прикарпатье, злоупотребляя своим служебным положением получил доступ к многомиллионному тендеру на ремонт дороги Ивано-Франковск-Львов, завысив цену на 70 млн гривен. Тогда, используя ресуры народного депутата Анатолия Матвиенко, которого называют «смотрящим» по Прикарпатью, Шевченко удалось обойти конкурентов, предлагавших более дешевые цены, и сделать победителем свою компанию ООО «ПБС».

шевченко олександр 2

Александр Шевченко

Отношение к этой компании Шевченко не скрывает.

«Я не приховую, що маю стосунок до фірми «ПБС», яка виграла тендери на ремонт доріг по вулиці Набережній імені Василя Стефаника в Івано-Франківську та автомагістралі Львів-Івано-Франківськ на території Львівської області” - признавался нардеп еще в 2015 году.

После публикаций в СМИ Генеральная прокуратура начала уголовное производство, однако сама его не расследовала, а передала местной прокуратуре, которая его благополучно закрыла. ГПУ дала прямое указание местной прокуратуре возобновить расследование. В рамках дела суд в апреле 2017 года даже давал следователям доступы к банковским счетам «ПБС»

Речь шла о закупке битума, щебня и тому подобного по завышенным ценам и у связанных лиц, что привело к ущербу в 22 млн грн. Однако дело, судя по всему, так ничем и не закончилось, потому как «ПБС» продолжает выполнять государственные подряды.

Более того, за последние 3 года Александр Шевченко фактически получил монополию на все тендеры по ремонту дорог на Прикарпатье. Статистика выигранных тендеров по 2016-2017 годы действительно впечатляет. За это время фирма народного депутата получила от государства заказы на миллиарды гривен.

п/п

Замовник торгів

Переможець

торгів

Предмет торгів

Дата проведення торгів

Сума договору, грн

1

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний ремонт дороги С090903 Надвірна –Пасічна (вул.Грушевського м.Надвірна)

16.09.2015

1968817,00

2

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-09 Мукачеве-Львів на ділянках км 318+925 - км 341+700, км 349+123 - км 393+660

30.07.2015

325966473,60

3

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-09 Мукачеве-Львів на ділянці км 209+020 - км 218+400

16.12.2015

72417466,00

4

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-09 Мукачеве-Львів, під'їзд до курортної зони "Буковель" на ділянці км 0+000 – км 7+700

16.12.2015

30148013,00

5

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування: поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-09 Мукачеве-Львів на ділянках км 318+925 - км 341+700, км 349+123 - км 393+660

04.11.2015

переговорна

93379295,00

6

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий-Мамалига на ділянці км 103+900 – км 206+402

06.05.2015

717696825,00

7

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-24 Татарів – Кам’янець-Подільський на ділянках км 0+000 – км 5+050, км 10+450 – км 19+420, км 41+000 – км 48+000, км 69+629 – км 78+200, км 94+450 - км 117+796, км 126+733 - км 177+894

03.08.2016

849416214,00

8

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачеве-Львів на ділянці км 218+400 – км 317+698

13.07.2016

878568756,00

9

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Будівництво мостового переходу на км 103+555 автомобільної дороги загального користування державного значення Стрий - Івано-Франківськ - Чернівці - Мамалига (на м. Кишинів

30.08.2016

27978781,20

10

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Послуги з експлуатаційного утримання автомобільної дороги Н-10 Стрий-Мамалига на ділянці км 111+796 – км 206+402

06.04.2017

50 900 000,00

11

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Послуги з експлуатаційного утримання автомобільної дороги Н-09 Мукачеве-Львів на ділянці км 209+020 – км 395+660

06.04.2017

116 900 000,00

12

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-21 Долина - Хуст на ділянці км 0+060 - км 44+983

23.05.2017

411 250 000,00

13

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-24 Татарів – Кам’янець-Подільський на ділянці км 5+050 – км 10 + 450

25.05.2017

52 800 000,00

14

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-05 Делятин – Раківчик на ділянці км 0+000 - км 28+027

24.07.2017

299 500 000,00

15

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-06 Івано-Франківськ – Надвірна на ділянці км 0+000 - км 26+700

24.07.2017

295600000,00

16

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий-Мамалига на ділянках: км 18+330 - км 19+386; км 41+123 - км 49+050; км 53+824 - км 57+650; км 64+300 - км 82+640; км 83+880 - км 93+000; км 93+186 - км 103+200 

07.08.2017

635000000,00

17

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Тернопіль на ділянці км 0+000 - км 33+266 

07.08.2017

393550000,00

18

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-09 Снятин – Косів - Старі Кути на ділянці км 41+340 -км 50+510 в Івано-франківській області 

07.08.2017

82950000,00

19

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О090802 Яблунів – Делятин на ділянці км 0+000 – км 33 + 320 

15.08.2017

240`650`000,00

20

Служба автомобільних доріг в Івано-Франківській області

ТОВ «ПБС»

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-62 Криворівня - Чернівці на ділянці км 33+800 – км 41 + 812 в Івано-Франківській області 

21.08.2017

94`300`000.00

Как утверждают в области, такие результаты покорились компании «ПБС» вовсе не потому, что она на голову выше своих конкурентов, а из-за того, что ее владелец является обладателем депутатского мандата. Кроме того, еще два года назад ему удалось добиться увольнения нелояльного ему главы облавтодора Николая Процива, и поставить на его место своего человека. При этом компании ПБС не помешала монополизировать тендеры даже система Prozorro, которая была запущена как раз для того, чтобы предотвращать различные махинации с тендерами. Как видно из статистики, в тех случаях, когда кто-то из конкурентов компании ПБС предлагал сделать работу за меньшую сумму, его просто дисквалифицировали под каким-либо предлогом. Кроме того, обращает на себя внимание и другой любопытный аспект - в 2015 году, когда система Прозорро еще не действовала, экономия на тендерах составляла порядка 25%. Сегодня - максимум 5%.

Керівник САД в Івано-Франківській області – Буджак В.С. з кінця 2015 року

Предмет закупівлі

Дата торгів

Запланована вартість закупівлі

грн..

Учасники

Ціна пропозиції учасників

Переможець

Ціна пропозиції переможця

% економії

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачеве-Львів на ділянці км 218+400 – км 317+698

13.07.2016 року

981 859 424

ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»

885 019 494,00

ТОВ «ПБС»

878 568 756,00

10,5%

ТОВ «ПБС»

878 568 756,00

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРЛІДЕР»

894 013 722,00

Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування: лот 1 - Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-24 Татарів – Кам’янець-Подільський на ділянках км 0+000 – км 5+050, км 10+450 – км 19+420, км 41+000 – км 48+000, км 69+629 – км 78+200, км 94+450 - км 117+796, км 126+733 - км 177+894

03.08.2016 року

Приблизно

860 000 000

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРЛІДЕР»

853 100 004,00

ТОВ «ПБС»

849 416 214,00

2%

ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»

858 004 539,60

ТОВ «ПБС»

849 416 214,00

ТОВ «ПБС»

53 500 000

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРЛІДЕР»

відхилено

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-21 Долина - Хуст на ділянці км 0+060 - км 44+983

05.05.2017

(аукціон 23.05.2017)

413 076 144

ТОВ «ПБС»

411 700 000

ТОВ «ПБС»

411 250 000

0,44%

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРЛІДЕР»

412 205 700

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-24 Татарів – Кам’янець-Подільський на ділянці км 5+050 – км 10 + 450 

10.05.2017

(аукціон 25.05.2017)

54 312 412

ТОВ «ПБС»

52 950 000

ТОВ «ПБС»

52 800 000

2,78%

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРЛІДЕР»

53 700 180

Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-62 Криворівня – Чернівці на ділянці км 0+000 – км 13 + 800 в Івано-Франківській області

04.05.2017

(аукціон 05.05.2017)

50 047 148

ТОВ «Шляхбуд-ЛІМ»

49 547 148

ТОВ «ПБС»

47 450 000

5,28%

ДП «Івано-Франківський облавтодор»

45 497 242

ТОВ «ПБС»

49 200 000

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРЛІДЕР»

44 947 152

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-05 Делятин – Раківчик на ділянці км 0+000 - км 28+027

04.05.2017

(аукціон 24.07.2017)

315 190 702

ТОВ «ПБС»

299 500 000

ТОВ «ПБС»

299 500 000

4,98%

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРЛІДЕР»

301 800 000

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-06 Івано-Франківськ – Надвірна на ділянці км 0+000 - км 26+700 (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)

04.05.2017

(аукціон 24.07.2017)

312 575 423

ТОВ «ПБС»

296 000 000

ТОВ «ПБС»

295 600 000

5,4%

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРЛІДЕР»

298 990 596

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий-Мамалига на ділянках: км 18+330 - км 19+386; км 41+123 - км 49+050; км 53+824 - км 57+650; км 64+300 - км 82+640; км 83+880 - км 93+000; км 93+186 - км 103+200

11.05.2017

(аукціон ____________)

635 646 416

ТОВ «ПБС»

619`000`000.00

ТОВ «ПБС»

619`000`000.00

2,6 %

ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ"

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРЛІДЕР»

629`023`579.00

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ - Тернопіль на ділянці км 0+000 - км 33+266

12.05.2017

(аукціон ____________)

406 603 537

ТОВ «ПБС»

394`000`000.00

ТОВ «ПБС»

393`550`000.00

3,2%

ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ"

------=

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ДОРЛІДЕР»

402`039`500.00

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-09-09 Снятин – Косів - Старі Кути на ділянці км 41+340 -км 50+510 в Івано-франківській області 


84`245`317.00 

ТОВ Шляхбуд-Лім (недопущена до тендеру)

69045317,00

ТОВ ПБС

82`950`000.00

1,5 %

ТОВ ПБС

83`200`000.00

ПП ПОЛТАВАБУДЦЕНТР

-------

ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер"

83`900`397.00

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О090802 Яблунів – Делятин на ділянці км 0+000 – км 33 + 320 

243`019`362.00

ТОВ ПБС

240`900`000.00

ТОВ ПБС

240`650`000.00

1 %

ТОВ Шляхбуд-Лім (недопущена до тендеру)

211000000,00

ПП ПОЛТАВАБУДЦЕНТР

--------

ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер"

241`900`637.00

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (недопущено до тендеру)

242`600`000.00

Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-62 Криворівня - Чернівці на ділянці км 33+800 – км 41 + 812 в Івано-Франківській області 


97`652`734.00
 грн 

ТОВ ПБС

94`500`000.00

ТОВ ПБС

94`300`000.00

3,4%

ТОВ Шляхбуд-Лім

91000000,00

ТОВ "Будівельна компанія "Дорлідер"

95`700`263.00

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (недопущено до тендеру)

96`900`000.00

Увы, со временем систему Prozorro научились обходить самыми разными способами. Наиболее распространенный из них – это участие в тендерах подставных фирм, которые по договоренности специально предлагают завышенные цены, чтобы дать возможнось победить "нужной" компании. Другой известный способ "смухлевать" - специально прописать в тендере такие технические требования к кандидатам, чтобы прошла только "своя" фирма.

Признаки именно таких махинаций можно зачастую наблюдать в тендерах с участием компании «ПБС» на Прикарпатье.

К примеру, практически по всем дорогам (без такой технической необходимости) тендеры предусматривают применение исключительно технологии холодного ресайклинга, что вдвое удорожает стоимость строительства. При этом эта технология является очень дорогой и не является крайне необходимой. Грубо говоря, ее можно применять, когда в стране уже все дороги сделаны и теперь нужно довести их до идеального вида. Но в Украине на некоторых участках вообще невозможно проехать, так что деньги нужно бы тратить рационально. Во Львовской, Черновицкой и Тернопольской областях технология холодного ресайклинга применяется пока лишь в исключительных случаях поскольку существенно удорожает стоимость строительства.

- В проектах прописываются требования: холодный ресайклинг. Это специфическая технология, и по факту только фирма ПБС может в нашем регионе ее выполнять. Потому и выигрывает все. Раньше было наглее, он (Шевченко — ред.) лично врывался в тендерные комитеты и "следил" за процессом. Но когда начали писать технологию ресайклинга в проекты потребность в «отжиме» отпала — описывает ситуацию ивано-франковский журналист, шеф-редактор сайта «Галка» Вадим Войтык

Для сравнения, стоимость среднего ремонта 1 км дорог в Ивано-Франковской области от компании «ПБС» сегодня составляет более 10 млн гривен, что превышает стоимость 1 км капитального ремонта в соседних регионах практически в 2 раза.
К примеру, стоимость капремонта 13 км дороги Р-62 (Черновцы-Верховина) составила около 75 млн гривен, или 5,8 млн грн за 1 км. Но ландшафт тут одинаковый, и отмазки про горы, сложные условия строительства или еще что-то не проходят.

Кроме того, в единый тендер объединяются совершенно разные участки одной и той же дороги (часто участки, требующие ремонта находятся на расстоянии более 100 км друг от друга) для того, чтобы увеличить стоимость закупки и легче было передать весь заказ нужному подрядчику.

Из-за такого формирования тендерной документации возрастают квалификационные требования к потенциальным участникам торгов. От подрядных организаций требуют опыта по выполнению соответствующего объема работ по холодному ресайклингу. При этом требования каждый раз возрастают синхронно с объемами выполненных работ ООО "ПБС" и их субподрядными организациями. В результате таких нехитрых манипуляций к участию в тендерных закупках допускаются только ООО "ПБС" и ее субподрядные организации.

Как следствие – в 2015-2017 гг общий объем тендеров, которые выиграло ООО «ПБС» Александра Шевченко, составил более 6 млрд гривен. При этом, потенциальные убытки от данной схемы - более 1 млрд гривен. Если проанализировать необходимость применения так называемой процедуры холодного ресайклинга, которая применялась под конкретного подрядчика, то сумма неоправданных затрат - больше 2,5 млрд. За эти деньги можно было сделать не 4 дороги, которые были отремонтированы, а 80% всех дорог Ивано-Франковской области. Там, особенно в горных районах, дороги были кошмарными и во многих селах – вообще непроездными.

Александр Шевченко входит в политическую группу Игоря Коломойского, он владелец курорта «Буковель», и пока эта бизнес-группа имеет серьезнейший конфликт с командой президента из-за национализации «Приватбанка» – на Прикарпатье они, похоже, нашли общий язык в распределении бюджетных денег.

Денис Казанский

Scroll Up