Центральные чиновники обвиняют областные советы в блокировании легализации янтарного промысла

Несмотря на то, что тема нелегальной добычи янтаря в Украине стала реже подниматься в СМИ, проблема до сих пор не решена. Старатели продолжают получать камень запрещенным законом помповым путем. В Государственной службе геологии и недр, в свою очередь, отмечают, что для легализации добычи есть вся нормативная база, но затягивают процесс местные власти.

Как легально добывать янтарь

В начале марта в Вильнюсе Украина официально заявила об открытии янтаря на международном уровне. Хотя страна является лидером по ресурсам в Европе и занимает второе место в мире после России, раньше весь камень вывозился за рубеж нелегально под чужими торговыми марками. В Украине площадь перспективных для добычи территорий составляет 380 тысяч гектар, но львиная доля камня проходит мимо бюджета и добывается незаконным помповым, а не карьерным способом.

unnamed

«Мы все должны понимать, что украинский янтарь уникальный. Он не хрупкий как российский. Поэтому к нему большой интерес. Существует проблема: нашего янтаря до этого года не было вообще. Все понимали, что это украинский янтарь, но его представляли как польский, китайский. Все также понимают, что этот янтарь был вывезен из Украины нелегально», - говорит в.и.о. главы Госгеонедр Николай Бояркин.

Для того, чтобы добывать янтарь в Украине легально, необходимо специальное разрешение. Только оно дает возможность получать солнечный камень в правовом поле. Те, у кого такого разрешения нет, не имеют права на ресурс. Разрешение выдается не только на добычу, но и отдельно на геологическое изучение недр, промышленную разработку.

«Каждое из этих разрешений предоставляет разные возможности. Если мы говорим о добыче, то мы знаем, что этот субъект апробировал запасы, то есть, он провел аналитическую работу, исследовал участок. Изучение означает, что субъекты допускают, что на конкретном участке может быть янтарь, они начинают участок обрабатывать. Фактически – это инвестирование. Если будет ясно, что здесь есть янтарь, его экономически выгодно добывать, то этот субъект имеет право обратиться за разрешением на добычу», - объясняет глава управления пользования недрами и международного сотрудничества Госгеонедр Дмитрий Абрамович.

При наличии разрешения соответствующие органы могут увидеть, как компания работает. Также лицензиата могут проверить, если он не выполняет определенных условий, к субъекту могут применить санкции, вплоть до аннулирования разрешения. Важной составляющей документа является добыча только лишь законным способом, а также последующая рекультивация участка.

Роль областных советов

По словам Дмитрия Абрамовича, в процессе предоставления спецразрешений принимает участие, помимо Госгеослужбы, Министерство экологии и природных ресурсов, а также органы местного самоуправления. Именно они согласуют предоставление недр в пользование. В Госгеослужбе отмечают, что выдачу документов на разработку участков сейчас блокируют именно областные советы.

Процедура выглядит так: при получении спецразрешения на изучение, разработку, добычу янтаря, заявки субъектов и их пакеты документов отправляются, в том числе, в облсоветы. Местные власти решают, предоставлять ли согласие на пользование недрами. Если облсовет не может определиться в течение 90 дней, Государственная служба геологии и недр считает это решение положительным по отношению к заявителю. Такая норма была принята весной прошлого года, что дало возможность активизировать работу местных властей. Раньше, по словам Николая Бояркина, документы для выдачи спецразрешений пылились в облсоветах годами, а у Госгеослужбы не было механизмов ускорить процесс. Тем не менее, местной власти и сейчас ничто не мешает отказывать субъектам в разработке недр.

«Облсоветы забывают: если на территории области отсутствует специальное разрешение, то всю ответственность несет местная власть. За эти годы местная власть не определилась, кто будет легально работать на территории области. Мы не раз присылали заявки на согласование аукционов, но ни одна заявка не была согласована. Потому что, наверное, облсоветам неинтересно иметь легальных недропользователей», - рассказывает Бояркин.

unnamed (1)

Бояркин подчеркивает, что на данный момент вся нормативно-правовая и законодательная база по поводу получения специальных разрешений на добычу и геологическую разведку янтаря-сырца в Украине уже есть, а законопроекты о легализации, которые периодически подаются в Верховную Раду, не решат проблему незаконной добычи.

«Янтарь ничем не отличается от других полезных ископаемых. Вода как полезное ископаемое – намного более ценная. У нас есть постановление №615 по поводу получения специальных разрешений. У нас есть постановление №594 по поводу проведения аукционов. Что еще нужно?», - говорит Николай Бояркин.

При этом в комментарии «Четвертой Власти» он уточнил, что центральную власть нельзя прямо обвинить в блокировании вопроса легализации янтаря, но некоторые нардепы имеют к этому отношение. Какие именно, в.и.о. главы Госгеонедр назвать отказался.

«Все читают новости и понимают, что некоторым народным депутатам, наверное, не нравится, что сейчас этот рынок начинает набирать обороты в плане легализации. Мощного сопротивления, чтобы не выдавать специальные разрешения, нет. Такие действия отсутствуют, но по факту мы видим, что не все довольны, что этот рынок начал открываться», - сказал Николай Бояркин.

Кто добывает легально

В общем на данный момент всего девять компаний добывают янтарь в Украине легально. Они имеют 18 лицензий, среди которых 11 – на добычу.

Screenshot_4

Так, например, коммунальное предприятие «Волыньприродресурс» в феврале этого года получило четыре разрешения на добычу не только янтаря, но также торфа и меди. Компания была создана Волынским облсоветом в апреле прошлого года. Руководит ею бизнесмен и депутат областного совета Василий Столяр, который также возглавляет постоянную комиссию по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов в Луцке.

«Таково было решение депутатов, я согласился с их мнением. Столяра я знаю давно, надеюсь, он будет работать на общество честно. А имея механизмы контроля, работать нечестно мы не дадим», - так комментировал ранее назначение Столяра на должность глава Волынского облсовета Игорь Палица, который ожидает после создания компании поступление до миллиарда гривен прибыли в местный бюджет.

Также в реестрах фигурирует Анатолий Капустюк как подписант «Волыньприродресурс». Он участвовал в парламентских выборах 2014 года по списку от Радикальной партии.

«Волыньприродресурс» за время своего недолгого существования стало известно после визита на предприятие правоохранителей в начале марта. Обыски были связаны с расследованием ГПУ уголовного производства по фактам злоупотреблений представителями Госгеослужбы. Они якобы незаконно выдали разрешения на пользование недрами на добычу янтаря в Волынской области.

«Должностные лица Госгеологии в сговоре с должностными лицами «Волыньприродресурс» незаконно выдали специальные разрешения на пользование недрами на добычу янтаря чем повлекли тяжкие последствия интересам государства», - говорится в постановлении Печерского районного суда.

Два разрешения на геологическое изучение с дальнейшей разработкой и добычей имеет ГП «Бурштын Украины», зарегистрированное в Ровненской области. Основала компанию Государственная служба геологии и недр. До 2031 года компания может добывать камень в Клесовском месторождении. Сейчас на сайте предприятия отмечается, что это единственная госкомпания, которая добывает янтарь. Из камня производят до 500 видов ювелирных украшений, а также предметы интерьера. Магазины предприятия можно найти лишь в Ровно и Львове. Их всего три - немного для единственной госкомпании по добыче.

На сайте «Бурштын Украины» есть каталог изделий, которые можно заказать онлайн. Например, цена на ожерелья и кулоны стартует от 255 грн, картины из янтаря - от 340 грн, иконы - от 380, скульптуры из солнечного камня - от 2500 грн.

Компания, которая также может легально добывать янтарь, - ООО «Центр «Солнечное ремесло» в Ровненской области. Основали ее еще в 2007 году Галина Симха и Владимир Соколовский. Симха возглавляет ОО «Ассоциация «Украинский янтарный мир». Соколовский также является главой филиала «Укргазвидобування» бурового управления «Укрбургаз». С января 2017 года руководит фирмой Ирина Верещук – экс-городской глава Равы-Русской.

«Центр «Солнечное ремесло» на янтарном рынке уже довольно давно, поэтому его деятельность неоднократно критиковали нелегальные старатели. Они обвиняли компанию в монополии на добычу и в блокировании работы копателей.

Еще три разрешения на изучение, разработку и добычу в 2016 году получило ООО «РЕД.МЕТ», зарегистрированное в Киеве. Среди основателей – компания «Фоксерком» из Эстонии и кипрский оффшор «Редкаст холдингз лимитед». Компания была создана еще в 2011 году. Один из аспектов, на которые стоит обратить внимание, основной вид экономической деятельности фирмы в реестре - покупка и продажа собственного недвижимого имущества. Добыча руд - второстепенные виды деятельности.

«Инклюз-8» в Черновицкой области, имеющая одно разрешение на добычу, – также оффшорная компания. Среди ее основателей – гражданка Сейшел, а также компания, зарегистрированная в Белизе. «Инклюз-8» создана в 2016 году.

Также ряд компаний имеют разрешение лишь на изучение и разработку. Это – оффшорные ООО «Компания «Надра Галичины» и ООО «Амбер Холдинг» из Житомирской области. У этих фирм одинаковы не только учредители, но даже руководитель один – Олег Шипанюк. Созданы предприятия примерно в одно и тоже время - в конце 2014 года.

Может разрабатывать недра и дочернее предприятие «Укрбурштын» ГАК «Украинские полиметаллы». Это предприятие не раз было фигурантом скандалов. Например, несколько лет назад задержали 2,6 тонны янтаря, который пытались вывезти из Украины. В ГП потом заявили, что камень принадлежит компании.

Как отметил Николай Бояркин, девять компаний, имеющих спецразрешения, - это очень мало. Нелегальных старателей значительно больше. При легализации, отметил в.и.о. главы Госгеонедр, недропользователь несет всю ответственность за участок, в том числе и за рекультивацию.

«Мы должны понимать, что тот, кто использует недра, или нелегальный копатель, он не сможет после себя сделать рекультивацию. Те, кто нелегально использует недра, должны объединяться. Например, «Волыньприродресурс» взяли на себя ответственность и сами решают, какие фирмы будут работать вместе на той или иной территории. Но все это должно быть законно, придерживаясь всех условий. Главное – не оставлять после себя экологической катастрофы», - считает Николай Бояркин.

Копателям янтаря, которые сейчас добывают камень помповым путем, чиновники советуют получать разрешения на пользование и легализировать свою деятельность.

«Нужно подать документы в Госгеослужбу, это может сделать юридическое лицо. Или же создать коммунальное предприятие, или любое другое юрлицо. При этом подать документы – мало. Потом копатели должны заставить тех субъектов, которых они делегировали в облсовет, чтобы они проголосовали за согласование предоставления недр в пользование», - уточняет Дмитрий Абрамович.

Тем не менее, получение разрешения еще не означает, что добыча будет прозрачной, ведь оффшорные компании уже исключают этот фактор.

Подробнее о ситуации вокруг нелегальной добычи янтаря читайте в материалах «Четвертой Власти»:

«Повторит ли Волынь судьбу Гаити»

«Война и мир в Клесове. Копатели янтаря требуют легализации»

«Легализация янтаря. Кому невыгодно?».

Виктория Ищенко

Scroll Up