Блокада Донбасса. Чего ждать в ближайшее время

Во время пресс-конференции президент Украины Пётр Порошенко заявил, что никакого референдума об отделении Донбасса не будет, и что Донбасс был и останется украинским. А днём раньше, выступая в Верховной Раде, он говорил о том, что блокаду Донбасса необходимо ужесточить. Что ждёт Донбасс в ближайшее время в свете этих противоречивых заявлений? «Четвёртая власть» попыталась разобраться в этом вопросе.

Москаль vs Кихтенко

Формально порядок пересечения «границы» в зоне АТО определяется установленными СБУ временными правилами, опубликованными 22 января 2015 г. Этот документ регламентирует порядок проезда и провоза грузов с непоконтрольной территории на подконтрольную и обратно. Однако фактически легально пересечь линию разграничения в Луганской области невозможно. Хотя на официальном сайте СБУ по состоянию на 12 мая значится как действующий пункт пропуска в г. Золотое, через который можно проехать из Луганска в Лисичанск, на самом деле он не работает. Глава военно-гражданской администрации Луганской области Геннадий Москаль ещё 28 апреля запретил движение транспорта на этом направлении, отменив, таким образом, распоряжение СБУ.

«Временный порядок контроля перемещения лиц, транспортных средств и грузов является неотработанным, несовершенным, дает основания для обвинений силовиков в превышении властных полномочий и коррупции, а также провоцирует резко негативное отношение местного населения к правоохранительным органам и украинской власти в целом», - сказано на официальном сайте Москаля.

Позже Геннадий Москаль полностью закрыл движение через линию разграничения в Луганской области, в том числе и для пешеходов. По мнению Москаля, все нормальные люди уже перешли на украинскую сторону, а на неподконтрольной территории остались только террористы, поэтому никакого транспортного и пешеходного сообщения с Луганском быть не может. Тем более не может быть речи ни о какой коммерции с неподконтрольными территориями. Это заявление губернатора вызвало критику со стороны луганчан, живущих по обе стороны линии разграничения. Москалю даже написали письмо, где потребовали принести свои извинения.

Совсем иная ситуация в соседней Донецкой области. Здесь пропуск транспорта вплоть до недавнего обострения ситуации в районе Марьинки осуществлялся в обе стороны. Большое количество пассажирских автобусов курсировали через линию разграничения, и даже единственная маршрутка, которой можно официально выехать из Луганска на подконрольную территорию, после запретов Москаля, продолжала ездить через Горловку и Артёмовск на Лисичанск.

Глава Донецкой военно-гражданской администрации Александр Кихтенко даже выступил с инициативой отменить пропускной режим и разрешить пересечение «границы» по паспорту. Что интересно, аргументация здесь та же, которую использовал Москаль, когда вводил запрет на движение транспорта — пропускная система неэффективна, создаёт лишние сложности и никак не препятствует нелегальному пересечению линии разграничения.

«Я предлагал отложить введение пропускной системы. Я предупреждал, что мы пока не готовы к такому режиму. Существующая система неэффективна, - рассказал журналистам Александр Кихтенко. - Сегодня получается так: от пропускной системы страдают больше законопослушные граждане, чем те, против кого она должна работать».

Кихтенко заявил, что пропускную систему необходимо либо совершенствовать, либо отменять, а вопросами выявления членов НВФ должны заниматься спецслужбы.

Более того — в интервью «Зеркалу недели» Кихтенко заявил, что необходимо восстанавливать экономические связи с оккупированными территориями.

В ответ глава МВД Арсен Аваков назвал Кихтенко коллаборантом и заявил, что будет требовать его отставки. Инициативу Авакова поддержали в Кабмине. В Верховной Раде также инициировали сбор подписей за отставку Кихтенко.

Народный депутат Юрий Луценко высказал официальную позицию Президента в данном вопросе.

“Президент Украины считает, что раковая опухоль подлежит блокаде. Тактика главы Луганской военно-гражданской областной администрации господина Москаля, который запретил любое перемещение транспорта с оккупированной территории, признана правильной, и она должна быть распространена на территорию Донецкой области”, - заявил он.

Таким образом, получается, что всё это время Геннадий Москаль делал заявления, которые являлись фактически выражением официальной позиции Киева, о которой до сих пор Президент и его окружение не говорили вслух. А сторонники гуманизации взаимоотношений с неподконтрольной частью Донбасса оказались в меньшинстве и в ближайшее время могут попасть в опалу. Неформально озвучивается мнение, что в случае отставки Кихтенко может быть создана единая Донецко-Луганская военно-гражданская администрация, которую возглавит Геннадий Москаль.

Контрабанда процветает

Тем не менее, несмотря на все запреты Москаля и громкие заявления депутатов, перемещение грузов через линию разграничения продолжается. И грузы движутся не через официальные блокпосты, а по дорогам, которые официально закрыты. В том числе и по территории Луганской области.

Косвенно наличие транспортных коридоров подтверждают товары украинского производства на полках магазинов в Луганске и Донецке. И товаров, которые производятся на неподконтрольных территориях, на полках киевских супермаркетах. Например, мука и овсяные хлопья ТМ «Добродія», производственные мощности которого находятся в Луганске.

«На блокпостах берут деньги за провоз товара, - рассказывают предприниматели. - Зависит от тоннажа машины».

Украинские дальнобойщики подтверждают, что коридор для контрабанды есть, расценки известны. Гривна за килограмм. Чем жестче меры, тем выше взятки. И тем изощреннее способы эти меры обойти.

Но фурами с продуктами питания контрабанда не ограничивается. Через линию разграничения регулярно курсируют поезда.

С территории самопровозглашённых республик они везут уголь, в том числе на Счастьинскую ТЭС, а обратно продукты, металлопрокат и другие грузы. В Луганской области таких путей несколько: из Попасной в Кировск, из Новой Кондрашевской в Луганск, из Луганска в Счастье через Зеленую Рощу.

Видео, где один из таких поездов переезжает мост через Северский  Донец, недавно появилось в интернете.

Украинские военные о поездах знают, более того — видят их, снимают на камеру, но повлиять на ситуацию не могут.

«Поезда ходят каждый день, иногда по 4 поезда в день, - рассказал Владимир Труш, заместитель командира 12 роты 24 бригады. - Задержали состав, в котором три вагона были с углем, два вагона - пустых и вагоны с лесом. В одном из вагонов были швеллеры. Лес был чипованный, из Полтавы и Чернигова, а швеллеры ДТЭК Ахметова».

О таком же поезде, курсирующем туда и обратно через линию разграничения, рассказал в программе Шустер LIVE 5 июня рассказал замкомбата батальона «Торнадо» Николай Цукур.

https://www.youtube.com/watch?v=EJLyYrV-DJs&feature=youtu.be

Таким образом, пока политики дискутируют, военные воюют, а губернатор Москаль борется с бабушками, проносящими из Станицы в Луганск сумки с овощами, серьёзные люди делают серьёзный бизнес на миллионы.

Блокаде быть

Группа народных депутатов ( 14 депутатов от "Народного фронта", "Блока Петра Порошенко" и Радикальной партии) внесла в Верховную Раду законопроект о полной товарной блокаде и ужесточении пропускного режима на Донбассе и в Крыму.

Проект в своем названии предполагает "усиление контроля за перемещением лиц и грузов (товаров) через временно оккупированную территорию Украины. На деле речь идет о полном прекращении любых поставок на неподконтрольные территории и оттуда, за исключением гуманитарной помощи исключительно под контролем специально делегированных представителей ОБСЕ или с участием Международного Комитета Красного Креста. Также законопроект предлагает пропускать через линию разграничения граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства только по специальному разрешению.

"Нельзя сказать, что на востоке страны произошла значительная деэскалация конфликта. Там стреляют, там гибнут наши военные, обстановка остается напряженной. В такой ситуации необходимо идти по жесткому пути. Глядя на Донецкую и Луганскую область, мы понимаем, что опыт Луганской области является более эффективными для урегулирования ситуации", — считает Народный депутат от "Блока Петра Порошенко" Алексей Гончаренко.

Новый закон должен, прежде всего, поставить заслон контрабанде. Об этом заявил Андрей Парубий.

«Наибольший удар будет по контрабандистам, которые торгуют. Любой чиновник свое усмотрение может решать, какой груз пускать. Отсюда большая коррупция. Пока не будет закона, когда не чиновник будет решать, а закон, ситуация не станет лучше», - прокомментировал Парубий.

При этом, по словам депутата, закон не коснется обычных украинцев, которые оказались заложниками войны.

«Когда говорят «блокада» - это звучит страшно. Но это меньше всего будет касаться простых людей. Закон для того, чтобы через посредников не покупали пропуски», - сказал он.

Впрочем, что касается граждан Украины, оставшихся на неподконтрольных территориях, то с ними, по мнению некоторых нардепов, особо церемониться не стоит

«Я считаю, что люди, которые там находятся, за исключением социально незащищенных, давно потеряли право именоваться украинскими гражданами. Гражданин – это не только право на какие-то льготы, на заботу государства, но это и обязанность защищать его суверенитет, уважать государственные символы. Я думаю, что гораздо больше прав именоваться украинскими гражданами у грузин, россиян, белорусов, которые встали на защиту нашей родины вместе с украинскими военными. Меня в этом отношении больше беспокоит судьба стариков, социально незащищенных, инвалидов, многодетных матерей, людей, которые не могут о себе позаботиться", – говорит экс-комбат батальона «Донбасс» нардеп Семен Семенченко.

Предлагаемый законопроект — самый жёсткий вариант, который когда-либо рассматривался украинским правительством. Но открытым остаётся главный вопрос - поможет ли он справиться с контрабандой.

Прогнозируемые последствия

Пропрезидентское большинство единогласно — линию разграничения нужно закрыть. Однако по поводу того, каковы могут быть последствия, мнения расходятся.

«Полная блокада приведет к массовой коррупции на блокпостах, к незаконному обогащению тех, кто отвечает за переход границы, и криминальному сращиванию этих людей и верхушки ДНР и ЛНР, к повышению уровня взяток и частичному переходу жителей этих областей на российский товар», - справедливо считает Семен Семенченко.

Очевидно, что коррупция процветает и сегодня. Но чем жестче будут запреты, тем выше уровень взяток. Сухой закон в США в 20-х годах прошлого столетия породил бутлегерство и позволил мафии получать сверхдоходы за счёт контрабанды алкоголя. Надо полагать, что запрет товарооборота с неподконтрольными территориями только окончательно загонит эти процессы в глубокое подполье, но никоим образом их не прекратит.

Что касается увеличения доли российских товаров, то, несмотря на их более высокую стоимость, этот процесс уже идёт полным ходом. Российские предприниматели освоили новый рынок сбыта быстро и основательно. Товары из РФ можно увидеть как на полках супермаркетов, так и в небольших магазинах. Параллельно происходит замещение украинской валюты российским рублём. Если поначалу, когда в самопровозглашенных республиках только начали производить выплаты в рублях, рынок воспринял это нововведение без особого восторга, потому что основные закупки всё ещё делались в гривне, то теперь, с усилением транспортной блокады, ситуация постепенно меняется. Люди несут в магазины рубли и покупают на них российские же товары, которых становится всё больше. Получается, что блокада заставляет экономику неподконтрольных территорий переориентироваться на российский рынок. И, даже в случае возврата Донбасса в состав Украины, обратный процесс не будет быстрым и безболезненным.

Ну и главный вопрос — что будет с людьми. Тут прогнозы ещё менее жизнерадостные.

Председатель Синодального отдела Украинской Православной Церкви по социально-гуманитарным вопросам протоиерей Владислав Диханов уверен, что если официальные украинские власти осуществят полную блокаду неподконтрольных Украине районов Донбасса, многие мирные жители могут оказаться обреченными на голодную смерть.

«Без привязки к людям заявление о необходимости полной блокады неподконтрольных Киеву районов Донбасса, конечно, выглядит политически красивым - но совершенно другой вид приобретает это заявление, если вспомнить о том, что там живут люди, многие из которых не могут переселиться или просто хотят оставаться на своей родной земле, на которой они родились и прожили всю жизнь», - считает Диханов.

При этом блокада мало затронет боевиков. Люди, взявшие в руки оружие, имеют свои источники снабжения. Они не будут голодать ни при каких условиях. Что касается простых людей, то блокада даст им очередной повод ещё более негативно относиться к украинской власти. И даст в руки российской пропаганде ещё один действенный инструмент.

И, в заключение, ещё один факт, подтверждающий что сегодня в Украине, что называется, правая рука не знает, что делает левая. В то время, как Верховная Рада и правительство готовятся полностью изолировать Донбасс и запретить перемещение граждан через линию разграничения, СБУ занимается работой над усовершенствованием пропускной системы в зоне АТО.

Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская в эфире «5 канала» на днях сообщила:

«Была создана рабочая группа с участием и работников СБУ и при участии общественности, и эта рабочая группа собственно и должна предложить усовершенствованную систему, которая будет соответствовать стандартам в области прав человека, которая будет соответствовать конституционной норме, гарантирующей свободу перемещения граждан Украины по территории Украины. И соответственно после этого будет введена в действие новая система».

Сергей Сакадынский