Как война убивает экономику Луганщины

Политическая нестабильность не способствует развитию экономики. Война же её (экономику) попросту убивает, постепенно превращая зону военных действий в пустыню.

С июня прошлого года мы живём в условиях войны. Луганская область разделена на две части – подконтрольную украинской власти, где властные полномочия осуществляет перебравшаяся в Северодонецк Луганская ОГА, и  неподконтрольную, где заправляет правительство самопровозглашённой Луганской народной республики. При этом на неподконтрольной территории оказалось большинство крупных промышленных предприятий, которые сейчас фактически не работают.

До начала военных действий  Луганщина имела значительный экономический потенциал и входила в пятерку самых промышленно развитых регионов Украины.  Теперь объём производства сократился в разы, а приток инвестиций и вовсе прекратился.

Как сообщил директор департамента экономического развития ЛОГА Андрей Скубак, на контролируемой Украиной  территории области находится 83 предприятия перерабатывающей промышленности,  остальные – 567, то есть 85%, остались на территории самопровозглашённой ЛНР.  Также на территории ЛНР находится 96% угледобывающих предприятий области.

Объем реализованной продукции в Луганской области за 2014 по сравнению с 2013 годом сократился на 22,3 миллиарда гривен.  Объем прямых иностранных инвестиций по состоянию на конец прошлого года составил 700 млн. долларов США, или 80 процентов от аналогичного периода 2013 года.

- Мы потеряли практически за второе полугодие 22 миллиарда объемов производства. И у нас ВВП упал на 42%. Это самый высокий показатель в Украине получился. Даже хуже, чем в Донецкой области, - рассказал Андрей Скубак.

Для восстановления поврежденных и разрушенных в ходе военных действий объектов, а их 1,5 тысячи, сегодня нужно около 5 млрд. гривен. Это дороги, мосты, учреждения здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилищно-коммунальные объекты. Наиболее существенно от разрушений пострадала дорожно-транспортная инфраструктура области. На восстановление путей коммунальной собственности, в том числе 13 мостов, нужно 794 миллиона 400 тысяч гривен, на ремонт путей государственного значения, в том числе 6 мостов - 1,7 млрд. гривен.

В Луганской обладминистрации в деле восстановления экономики региона возлагают большие надежды  на малый и средний бизнес, как более гибкий и мобильный.

По состоянию на начало 2014 года в Луганской области работали 59 731 частных предпринимателей и  10 732 предприятий – субъектов малого и среднего бизнеса. В одном только Луганске насчитывалось свыше 27 000 предпринимателей и 2700 предприятий. На сегодня, по данным созданного в самопровозглашённой республике «Государственного комитета налогов и сборов», в городе прошли перерегистрацию около 6500 субъектов предпринимательской деятельности. Теперь они платят налоги в бюджет ЛНР.

До недавнего времени на территории, контролируемой правительством самопровозглашенной республики, продолжали работу такие крупные промышленные предприятия как завод «Лугансктепловоз» и Алчевский меткомбинат. Налоги они платили в украинский бюджет. Но сегодня эти предприятия не работают – невозможно завезти сырьё и вывезти готовую продукцию.

Депутат  Луганского областного совета, предприниматель (председатель наблюдательного совета ЧАО «Автомотозапчасть», президент ООО «Укрклапан»)  Андрей Недовес, ранее более чем лояльно относившийся к правительству самопровозглашенной республики и принимавший непосредственное участие в её становлении, недавно так высказался  об экономической  ситуации  в Луганске:

Употреблять понятия "экономика" и "промышленность" для описания ситуации в городе не корректно по причине отсутствия таковых. Слабая положительная динамика в конце года поменяла знак. Несколько крупных предприятий, открывшихся сразу за нашим, стали. Львиная доля малого и среднего бизнеса даже не сделали попытку открыться.

Я не собираюсь размазывать белую кашу по чистой скатерти и давить из вас слезу, жалуясь, что Луганск, зажатый между двумя умирающими экономиками двух воюющих стран, почему-то, не стал славянским Сингапуром. Даже Кличко поймет, что физическое уничтожение инфраструктуры и блокада с обоих сторон (да, ребята, гумконвои и оружие не в счет) - не лучшее для бизнес-климата, который уже стал бизнес-климаксом.

Сколько луганских предпринимателей сегодня реально работают на территории Украины неизвестно. Некоторые перевезли свой бизнес в другие регионы Украины. Но другие до сих пор не определились с тем, как жить и работать дальше.

- Сейчас многие предприниматели в Луганске сидят в замороженном состоянии и ждут, когда будет понятно, что же можно сделать. Это не так просто взять и перевезти предприятие и начать все с чистого листа. Это расходы в деньгах, времени и это - определенный риск. В этом вопросе предприниматели опираются только на собственные силы, а не на органы власти или государство, - во время видеомоста «Львов-Северодонецк-Луганск» на тему «Экономика в зоне АТО: куда идут налоги и каковы предпринимательские связи с большой Украиной» отметил предприниматель Олег Клименчуков.

Ситуацию осложняет и так называемая блокада неподконтрольных территорий, которая формирует теневую экономику в регионе и специфические правила игры.

- Если это блокада, то нужно понимать, для чего она делается. А сегодня я, как предприниматель, не вижу блокады, а вижу ряд препятствий, которые направлены на то, чтобы осложнить нормальное ведение бизнеса. Но все преграды можно преодолеть. Есть просто цена вопроса, - говорит Олег Клименчуков.

Предприниматели вынуждены играть по тем правилам, которые негласно действуют на границе подконтрольных и неподконтрольных территорий, что не способствует развитию бизнеса и всё больше загоняет его в «серую» зону.

Как изменить динамику в сторону улучшения?

На восстановление экономики и инфраструктуры Луганская облгосадминистрация ожидает получить из государственного бюджета средства за счет целевой субвенции, государственных капитальных расходов и государственного фонда регионального развития.

Однако одними только субвенциями проблему не решить.

По мнению участников видеомоста «Экономика в зоне АТО: куда идут налоги и каковы предпринимательские связи с большой Украиной», никакого экономического роста не будет, пока не прекратится война. Только полное прекращение военных действий и установление приемлемых и понятных правил игры будет способствовать восстановлению экономического потенциала региона.

Но возможно ли восстановить экономику в условиях неопределенного статуса части территории области? Едва ли хоть одно из соседних государств возьмется субсидировать территорию ЛНР. А это значит, что экономическая деградация, по всей видимости, в обозримое время продолжится и приведет к дальнейшему уничтожению промышленного потенциала региона.

Дмитрий Цукерман