Референдум 11 мая. Как Луганск распрощался с Украиной
Ключевой вехой в развитии конфликта в Донбассе был референдум за независимость самопровозглашённых республик, который состоялся 11 мая 2014 года в Луганске и Донецке.
В вопросе назначения референдума Луганск традиционно запаздывал. Если в Донецке ещё 7 апреля, сразу после захвата областной администрации и провозглашения так называемой "Донецкой народной республики" обозначили дату его проведения — 11 мая, то в Луганске никаких конкретных сроков оглашено не было. На митингах, ежедневно проводившихся на баррикадах около захваченного здания СБУ, постоянно говорили о необходимости его проведения, но опять же без привязки к конкретным датам.
11 апреля захватчики СБУ выдвинули ультиматум Луганскому областному совету: в течение ближайших 10 часов собрать внеочередную сессию, провозгласить государственный суверенитет Луганской Народной Республики, а также в течение 10 дней провести референдум с двумя вопросами: 1. Вы «за» вхождение Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации? 2. Вы «за» вхождение Луганской Народной Республики в состав Украины?. Этот ультиматум так и повис в воздухе. Луганск, казалось, не замечал того, что происходит на баррикадах в центре города и готовился к президентским выборам, назначенным на 25 мая.
21 апреля на митинге у здания СБУ был объявлен «народный губернатор» Валерий Болотов и определена дата проведения референдума — 11 мая. Точнее, даты было назначено две, поскольку референдум планировалось проводить в два этапа. На 11 мая планировалось вынести на голосование два вопроса: 1) Хотите ли вы, чтобы Луганская область получила статус автономии; 2) Хотите ли вы, чтобы у Луганской области остался прежний статус. Далее, в случае, если бы луганчане высказались за автономию, на 18 мая должен был быть назначен второй этап, в ходе которого предполагалось определиться будет ли это автономия в составе Украины или же в составе России.
По данному факту СБУ сразу же возбудила уголовное дело, усмотрев в намерении провести референдум преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 109 Уголовного Кодекса (действия, направленные на насильственную смену или свержение конституционного строя или на захват государственной власти) и ч. 2 ст. 110 УК (посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины).
28 апреля в Луганске провозгласили "Луганскую народную республику", а 29 апреля была захвачена областная администрация. Захватившие здание ЛОГА пророссийские активисты ещё раз заявили о намерении 11 мая провести референдум, однако каких-либо конкретных шагов в этом направлении предпринято не было. В реальную возможность проведения референдума вообще мало кто верил.
Точка невозврата была пройдена 5 мая. В этот день «народный губернатор» Валерий Болотов и экс-кандидат в президенты Олег Царёв в зале заседаний Луганского городского совета собрали представителей местного самоуправления и заявили о необходимости готовиться к проведению референдума на 11 мая. На референдум выносился один вопрос: «Поддерживаете ли вы Акт о государственной самостоятельности Луганской народной республики?»
На этом собрании не было мэра Луганска Сергея Кравченко. Вместо него мэрию представлял его заместитель Манолис Пилавов. Также в зале присутствовали два луганских депутата-регионала — Владимир Струк и Сергей Горохов.
У входов в зал стояли вооружённые автоматическим оружием люди.
Валерий Болотов, обратившись к собравшимся, сказал:
«Ко всем просьба: принять активное участие, для сохранения стабильности, в проведении референдума. Если кто-то по каким-либо причинам не готов участвоватьв этом процессе - заранее скажите. И мы подберем тех людей, которые готовы взять на себя эту ответственность».
Желающих отказаться не нашлось.
Здесь же из числа присутствующих был создан «народный совет», на который возлагалась ответственность за подготовку и проведение референдума. Его возглавил бывший руководитель управления транспорта Луганского горсовета Андрей Андреев. Также было закреплено право «народного совета» контролировать работу Луганской облгосадминистрации и губернатора.
После этого собравшиеся без голосования приняли решение переподчинить Валерию Болотову все силовые структуры в Луганской области. В заключение Болотов утвердил состав Центральной избирательной комиссии по проведению референдума.
В тот же день на сайте Луганского областного совета появилось заявление, в котором говорилось, что депутаты поддерживают проведение референдума 11 мая.
"Мы поддерживаем инициативу жителей Луганщины о проведении референдума о статусе Луганской области в соответствии с требованиями, принятыми на сборах территориальных громад нашей области", - было сказано в заявлении.
7 мая президент Российской Федерации Владимир Путин выступил с заявлением, в котором рекомендовал активистам в Луганске и Донецке отказаться от проведения референдума 11 мая и перенести его на более поздний срок. Однако тех было уже не остановить.
8 мая в Луганске прошло собрание, на котором единогласно было принято решение референдум проводить, несмотря на заявления Путина.
Подготовка к референдуму проводилась при полном содействии местных властей. В короткие сроки были сформированы участковые комиссии, начата печать бюллетеней. Киев подготовке к референдуму не мешал, ограничившись заявлением о его нелегитимности. Единственное, что было сделано — заблокирован реестр избирателей. Но комиссии просто взяли в работу более старую версию, которую использовали на выборах 2012 года.
Из-за того, что референдум был объявлен нелегитимным, международные наблюдатели наблюдать за его ходом не направлялись. Ни ОБСЕ, ни Совет Европы своих представителей не направили, поскольку в таких случаях их приглашает официальное правительство. Российская Федерация также своих официальных наблюдателей не прислала.
На момент проведения референдума в Луганске уже практически не было представителей украинских СМИ. Центральные украинские телеканалы полностью свернули свою работу в городе. Организаторы референдума приглашали журналистов освещать его ход, однако для этого необходимо было получить аккредитацию в пресс-центре Армии Юго-Востока. Центральные украинские СМИ получать аккредитацию отказались, мотивировав это тем, что «не сотрудничают с террористами». Поэтому референдум освещали лишь немногочисленные журналисты местных изданий.
Голосование проходило с 8 утра до 8 вечера, а на некоторых участках было продлено до 22-23 часов. В Луганске открылись практически все участки.
В Сватово и Троицке голосование было сорвано — нацгвардия не пропустила машины с бюллетенями. В ряде населённых пунктов бюллетени изъяли с участков для голосования.
"Более 15 тысяч бюллетеней изъяли с избирательных участков референдума о статусе региона бойцы национальной гвардии Украины", - сказал агентству "Интерфакс" пресс-секретарь ЦИК референдума в Луганской области Василий Никитин. Он отметил, что бюллетени были изъяты на избирательных участках в Белокуракинском, Троицком, Меловском и Сватовском районах.
Организаторы референдума заявили, что намерены направить туда мобильные группы с урнами для голосования.
Вечером 11 мая в МИД Украины заявили, что, по их данным, 70% населения Юго-Востока отдает предпочтение едином государстве и лишь 18% поддерживает отделения региона. Но результаты референдума, оглашённые на следующий день, сильно отличались от этих показателей.
По данным ЦИК по проведению референдума в Луганске, в голосовании приняли участие 1 359 420 человек, что составляет 75,2 % от общего числа избирателей. Независимость Луганска поддержали 96,2% жителей региона.
Пресс-служба президента Российской Федерации по поводу референдума в Луганске и Донецке заявила следующее: «В Москве с уважением относятся к волеизъявлению населения Донецкой и Луганской областей и исходят из того, что практическая реализация итогов референдумов пройдёт цивилизованным путём, без каких-либо рецидивов насилия, через диалог между представителями Киева, Донецка и Луганска. В интересах налаживания такого диалога приветствуются любые посреднические усилия, в том числе по линии ОБСЕ».
США, ЕС и правительство Украины результаты референдума не признали.
Запланированный на 18 мая референдум за автономию в составе Российской Федерации так и не был проведён. Никаких заявлений по этому поводу сделано не было. В то же время, идя на референдум, большинство луганчан рассчитывали, что таким образом голосуют за присоединение к РФ, и могут рассчитывать на прямую помощь России, не меньшую, чем получил Крым. Этого, однако, не произошло. Референдум ничего радикальным образом не изменил. Он лишь зафиксировал факт того, что украинская власть Луганскую область больше не контролирует.
Сергей Сакадынский