Региональные партии. Маленькие участники большой игры

В настоящее время в Украине зарегистрированы и формально считаются действующими 262 политические партии и эта цифра имеет тенденцию к дальнейшему росту. При этом в Верховной Раде представлены только шесть политических сил. Разумеется, большинство из этих партий — технические, созданные для того, чтобы заработать во время предвыборной кампании, тем или иным образом подыгрывая основным игрокам. Например, есть отработанная технология, когда через технические партии заводят в избирательные комиссии своих людей, получая таким образом большинство. Однако есть вполне реальные, действующие политические партии, формально являющиеся всеукраинскими, однако деятельность которых фактически распространяется на одну или несколько областей. Собственно, о них и пойдёт речь.

Де-юре в Украине «региональных» партий не существует — любая партия регистрируется как всеукраинская, для чего необходимо создать партийные организации в более чем половине областей, собрать там подписи в свою поддержку и пройти целый ряд бюрократических процедур. По закону создать партию в отдельно взятой области или районе невозможно.

Однако институт региональных партий, хотя и не повсеместно, но в мире представлен. Это редкая группа партий, которые, в отличие от национальных, объединяют жителей отдельного региона. Цели региональных партий, как правило, - перераспределение власти и ресурсов влияния от центра в свою пользу. А также, зачастую, отстаивание позиций федеративности и автономности.

В 2010 году председатель Харьковского областного отделения Комитета избирателей Украины Михаил Камчатный выступал с инициативой создания легального институт региональных политических партий, которые принимали был участие только в местных выборах. Но идея широкой поддержки не нашла.

Однако де-факто такие партии существуют. Стоит отметить, что Партия Регионов до 2006 года являлась именно такой сугубо региональной партией, деятельность которой не выходила за границы нескольких районов Луганской области.

Винница, Гройсман и "Совесть Украины"

Партия «Совесть Украины» зарегистрирована в Киеве, там же находится её центральный офис. Но фактически партия представлена в двух областях — Полтавской и Винницкой. Партия зарегистрирована Министерством юстиции Украины 25 марта 2005 г.

На всеукраинском политическом поприще «Совесть Украины» не достигла каких-либо заметных успехов. В парламентских выборах 2006 г. партия участия не принимала. Во внеочередных парламентских выборах 2007 г. партия приняла участие в составе Блока «Всеукраинская громада», в состав которого вошли, кроме неё, Всеукраинская партия Мира и Единства, Партия «Национально-демократическое объединение «Украина», Политическая партия малого и среднего бизнеса Украины. По результатам выборов Блок получил всего 0,05 % голосов.

В выборах 2014 года партия также не участвовала. Зато «Совесть Украины» представлена в местных советах на Полтавщине. В частности, имеет самую большую фракцию в Полтавском городском совете - 35 депутатов. Во фракции партии в областном совете Полтавщины состоит 9 депутатов.

В 2010 г. председателем партии "Совесть Украины" избран Хачатурян Хачатур Владимирович.

А вот в Виннице сильные позиции партии связаны с личностью экс-мэра города, нынешнего спикера Верховной Рады Владимира Гройсмана. В 2010 году Гройсман заявил, что будет баллотироваться на должность мэра от нейтральной партии. Кроме этого, мэр Винницы сообщил, что участие в выборах в Винницкий городской совет будет принимать и его команда. Владимир Гройсман был выдвинут на пост городского главы Винницы политической партией «Совесть Украины». Он был переизбран городским градоначальником с беспрецедентной для городских голов областных центров Украины поддержкой — 77,8 % голосов. Также в горсовет прошли представители его команды, которые также были выдвинуты партией «Совесть Украины». Фракция партии в городском совете Винницы насчитывает 33 депутата из 50. Для понимания: "Батькивщина" и ПР имеют фракции по 5 человек, "Фронт перемен", "Удар" и "Свобода" - по 2 человека, плюс один депутат от "Сильной Украины". В областном совете фракции нет.

Киев. "Єдність" Омельченко

Партия «Єдність» возникла в 1999 году как сугубо "столичная" партия.  Первым председателем стал Анатолий Лопата. Уже в декабре 2001 года «Єдність» возглавил киевский мэр Александр Омельченко.  В мае 2005 года главой партии был избран Владимир Яловой. А в июне 2007 года кресло председателя партии вновь себе вернул Омельченко.

Когда мэром Киева был Омельченко, в «Єдність» записывались целыми коллективами. После того, как он ушёл с этого поста, партия значительно сдала свои позиции. В нынешнем составе Киеврады фракция "Єдности" состоит всего из двух депутатов. Один из них - собственно, сам  Александр Омельченко.

Кроме Киева, партия неплохо представлена в Виннице. Фракция "Єдности" в облсовете Винницкой области насчитывает 17 депутатов.

Днепропетровщина. "Украина майбутнього"

Политическая партия "Украина Майбутнього" создана на учредительном съезде 16 декабря 2007 г. и зарегистрирована Министерством юстиции Украины 18 июля 2008 г.

24 июля 2010 г. в Днепропетровске на I очередном Съезде партии "Украина Майбутнього" председателем партии был избран Святослав Олийнык - внефракционный депутат Верховной Рады V и VI созывов, председатель подкомитета по вопросам криминально-процессуального законодательства Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правосудия.

Впервые партия заявила о себе на выборах в местные советы осенью 2010 г. в Днепропетровской области. И первое же участие принесло ей около 40 депутатских мандатов в местных советах всех уровней. По результатам выборов, в Днепропетровской областном и городском советах были сформированы фракции "Украина Майбутнього". Депутаты от партии представлены практически во всех районных советах Днепропетровска. Святослав Олейник баллотировался на пост мэра Днепропетровска, заняв второе место после кандидата от Партии регионов. Фракция партии в Днепропетровском областном совете - 3 депутата.

Партия принимала участие в выборах 2014 года, но получила всего 0,08% голосов. Наибольшую поддержку "Украина Майбутнього" получила в Днепропетровской области - 0,27%

Стоит отметить, что Днепропетровская область является единственным регионом, где в настоящее время заметна деятельность детища Павла Лазаренко - партии Всеукраинское объединение «Громада». Партия представлена в местных советах, а также имеет собственую фракцию из двух депутатов в Днепропетровском областном совете.

Чернигов. "Сила и честь"

Ещё одна малоизвестная на всеукраинском уровне партия - «Сила и честь» (СІЧ). Партия зарегистрирована Министерством юстиции Украины 29 декабря 2004, центральный офис находится в Киеве.

Политическая партия «Сила и Честь» приняла участие в выборах в парламент 26 октября 2014.
Под первым номером в избирательно списке - генерал Александр Кихтенко, которого 10 октября 2014 г. Петр Порошенко назначил председателем Донецкой областной государственной администрации и уволил 11 июня 2015 года.

На выборах партия показала результаты, точь-в-точь совпадающие с результатами партии "Украина Майбутнього" — 0,08% по Украине и 0,27% в «домашнем» регионе — в Черниговской области.

Партия представлена в местных советах на Черниговщине, а также в областном совете Черниговской области.

"Воля" в Ивано-Франковске

"Воля" - одна из тех партий, которые возникли после Майдана. Изначально соучредителями "Воли" стали представители инициативы "Воля" и Общественного сектора евромайдана. В состав партии вошли глава Люстрационного комитета Егор Соболев, внефракционный нардеп Юрий Деревянко, общественный активист Ольга Галабала, медиаэксперт, экс-заместитель секретаря СНБО Виктория Сюмар, политолог Сергей Таран и блогер и публицист Сергей Иванов. Но затем в их рядах произошел раскол из-за денег и кадров и в 2014 году в Верховную Раду некоторые из бывших членов "Воли" пошли по спискам «Объединения «Самопомiч» и "Народного фронта".

В Ивано-Франковской области мандат депутата на мажоритарном округе №87 получил соучредитель "Воли" Юрий Деревянко.

В этом  области партия представлена четырьмя депутатами в облсовете, которые прошли туда от других партий, но затем перешли в партию "Воля".

В других регионах в органах власти партия не представлена.

Львовская «Самопомiч»

Партия «Самопомiч», упомянутая выше - ещё одна партия, являющаяся фактически региональным проектом, который, однако, имеет все шансы стать полноценной всеукраинской партией. Её лидером  является мэр Львова Андрей Садовый.

Партия зарегистрирована 29 декабря 2012 года

Партия приняла участие в парламентских выборах 2014 г. и получила  поддержку избирателей Киевской, Львовской, Волынской, Тернопольской и ряда других областей, что позволило ей выйти за рамки львовского регионального проекта. Всего "Самопомощь" набрала почти 11% голосов и, судя по всему, уровень ее электоральной поддержки как минимум не снижается. По данным социологической группы «Рейтинг», в июне за "Самопомощь" были бы готовы проголосовать около 10% избирателей, тогда как, для сравнения, уровень поддержки "Народного фронта" обвалился с 22% на парламентских выборах  до 3,5%.

Одесса. "Украинская морская партия" Сергея Кивалова

Партия Сергея Кивалова является типичным региональным проектом, который кроме Одесской области нигде не засветился.

Год назад, в апреле 2014 Сергей Кивалов возродил свое детище — Украинскую морскую партию, не проявлявшую особой активности с 2006-го года. Возрожденная Морская партия, по словам народного депутата, должна была политически подтолкнуть руководство нашей страны к правильным шагам в развитии Украины как морской державы.

В выборах в Верховную Раду партия участия не принимала, зато удачно сыграла на внеочередных выборах в городской совет Одессы. Сейчас там присутствует депутатская группа «Украинская морская партия Сергея Кивалова» в составе десяти депутатов.

Венгры Закарпатья

А в Закарпатской области действуют две конкурирующие между собой партии венгров Украины.

Первая - Партия венгров Украины - отстаивает политические интересы венгерского меньшинства конкурируя на этом поле с Демократической партией венгров Украины. Штаб-квартира партии находится в Ужгороде.

Лидер партии Николай Ковач, 1968 года рождения, был депутатом Верховной Рады 3-го созыва (с марта 1998 по апрель 2002 года), был кандидатом на выборах в Раду в 2002 году. В 72-м избирательном округе в Закарпатской области занял второе место, набрав 30,55 % голосов избирателей.

Демократическая партия венгров Украины (ДПВУ) зарегистрирована в г. Берегово Закарпатской области. Партия зарегистрирована Министерством юстиции Украины 24.03.2005 г. В парламентских выборах партия не участвовала.
Обе партии не претендуют на серьёзную роль на всеукраинской политической арене. Их деятельность партии локализована в местах компактного проживания венгров в Украине.

Таким образом, региональные партии в Украине де факто существуют и активно влияют на региональную политику. Не исключено, что в случае возврата территорий самопровозглашённых республик Донбасса в состав Украины на правах регионов с особым статусом, такие партии могут появиться и там, причём статус их может быть закреплён юридически. На непризнанных выборах в народный совет ЛНР в ноябре прошлого года участвовал ряд общественных организаций, в том числе победившая на этих выборах организация «Мир Луганщине». Вполне вероятно, что она может быть преобразована в ближайшее время в партию, которая будет участвовать в местных выборах, если таковые в Донбассе всё-таки состоятся.

Дмитрий Цукерман