Ректоры вузов, выехавших из оккупации, рассказали об адаптации в новых городах

После того, как боевики начали захватывать высшие учебные заведения на Донбассе и вводить в них свои порядки и администрации, с оккупированных территорий выехало 28 учебных заведений. Практически за два года они адаптировались на новых местах, но до сих пор сталкиваются с проблемами, связанными, в первую очередь, с недостатком финансирования. Кроме того, в Украине так и не принят закон, которым бы регламентировалась работа таких вузов.

Министр науки и образования Сергей Квит отмечает, что решение проблем перемещенных вузов является приоритетным для МОН. Как можно быстрее, по его словам, нужно понять, каким образом принимать новых студентов в 2016 году. Вступительная кампания, отметил Квит, должна быть как можно более дружественной и комфортной.

Над разработкой закона о перемещенных вузах начали работать в этом году. 26 января 2016 года Минобразования утвердило Положение о Совете ректоров вузов, которые были временно перемещены из зоны АТО. Главой Совета назначили ректора Донецкого национального университета Романа Гринюка. 24 марта состоялось первое заседание Совета, на котором только началось обсуждение закона об учебных заведениях-переселенцах.

«Четвертая Власть» спросила у ректора ДонНУ Романа Гринюка и ректора Восточноукраинского национального университета им. Даля Ольги Покруян о том, с какими проблемами столкнулись университеты на новых местах, и что должно быть прописано в новом законе.

Роман Гринюк, ректор Донецкого национального университета, который переехал в Винницу.

- Что представляет из себя Совет ректоров?

- Это совещательный орган при Министерстве науки и образования, который будет отрабатывать план действий учебных заведений по решению их насущных проблем. Сегодня мы разработали план. Рассмотрели проблемные моменты вузов, которые были перемещены. Наиболее больной вопрос – это вопрос, касающийся вступительной кампании.

- Что в первую очередь должно быть прописано в законе?

- Сегодня на законодательном уровне даже нет определения понятия «перемещенное учебное заведение». Поэтому нужно начинать с этого и ввести в законодательный круг это понятие. Мы исходили из того, что это те учебные заведения, которые перемещены из зоны АТО и сегодня работают в специальном режиме. После этого мы хотим внести изменения в законодательство Украины, чтобы урегулировать особенности, например, трудовых отношений между работником и учебным заведением. Особенности имущественных, налоговых отношений. Очень много таких моментов, которые требуют специфического урегулирования. Например, сегодня все учебные заведения, которые переместились из зоны АТО, имеют на балансе определенное имущество. Это имущество осталось на оккупированной территории, но его собственником все еще является учебное заведение, оно и ректор отвечают за его состояние. А как быть, если это имущество остается на оккупированной территории. Нужно урегулировать много вопросов, чтобы учебное заведение чувствовало себя более стабильно.

- Назовите основные проблемы, с которыми сталкиваются перемещенные вузы.

- Это проблема жилья, поиска помещений. Мы, например, решили вопрос учебного процесса через аренду тех или иных помещений. А по вопросу жилья для студентов обращались в другие учебные заведения, чтобы они предоставили нам места в своих общежитиях. Частично проблему решили, но не до конца. Наверное, здесь нужна государственная целевая программа.

- Из каких источников ДонНУ получает финансирование?

- Сегодня государство нам денег не даст. Мы это понимаем, потому что в бюджете на 2016 год эти деньги не заложены. Поэтому нужно искать финансы через работу с международными инвесторами, принимать участие в различных проектах. Хотя все же без помощи государства на первом этапе будет очень трудно.

- Если говорить о преподавателях, какая часть из всего состава переехала в Винницу?

- Когда мы переезжали в Винницу, то примерно полгода преподаватели определялись для себя, что они будут делать дальше. Останутся там, или переедут с вузом. На сегодня у нас преподавательский состав - это около 400 преподавателей. Это те, кто работает в штатном режиме. Есть еще совместители. По совместительству могут работать ученые, которых мы приглашаем. Например, их основная работа в научно-исследовательском институте в Киеве. Мы же их приглашаем для проведения занятий. Это касается практикующих юристов, судей, прокуроров, журналистов. Есть также преподаватели, которые приезжают к нам в режиме вахтового метода. То есть, отработали, и едут обратно в Донецк.

Таким образом, вместе с совместителями у нас в ДонНУ сейчас примерно чуть больше 500 преподавателей. В Донецке их было примерно 800, то есть 60% переехали, но очень многие трудоустроились в других учебных заведениях Украины. Основная проблема, как я говорил, - жилье, поэтому они шли в те вузы, где была возможность его бесплатно получить.

Ольга Поркуян, ректор Восточноукраинского национального университета, который переехал в Северодонецк.

- С какими проблемами столкнулся именно ваш вуз. Тем более, он находится все-таки недалеко от линии разграничения.

- Важнейший вопрос и проблема - финансовая. Преподаватели и сотрудники вынуждены были оставить дома. Им с нуля приходится начинать жизнь, поэтому поддержка этой категории преподавателей очень важна. Например, те документы, которые сейчас регламентируют штатное расписание, привязаны к количеству студентов. В связи с тем, что оно уменьшилось, многие преподаватели работают на какую-то часть ставки. Этих денег не хватает. Тем более, если им нужно арендовать квартиру.

Также есть проблемы, связанные с тем, что перемещенные университеты выехали в разные регионы. Есть такие, которые остались в Донецкой и Луганской областях. Это тоже накладывает свою специфику на их деятельность. Они расположены близко к линии разграничения. Эти вузы требуют особого отношения со стороны государства. Если мы хотим, чтобы эти области развивались, чтобы эти регионы не остались без молодежи, то нужно учитывать, что деятельность этих университетов носит еще и политический характер. Университеты должны это чувствовать, эту миссию. Они должны обеспечить не только качественное образование, но и патриотическое воспитание.

- Преподаватели, которые остались на оккупированной территории, в каком статусе они находятся сейчас?

- Это тоже проблема. Мы не знаем, как их правильно уволить, потому что в некоторых университетах нет их личных дел, нет даже списков этих людей и неизвестно, как с ними строить трудовые отношения. Понятно, что таких отношений нет, но как быть с преподавателями. Они могут подать в суд и сказать, чтобы им оплатили зарплату за этот срок. Много вопросов, связанных с хозяйственной деятельностью. Остались предприятия, которые не перерегистрировались. Они зарегистрированы на оккупированных территориях, а счета выставляют нам. Например, за электроэнергию, но мы не можем оплатить эти счета, потому что не позволяет казначейство.

- Сколько преподавателей осталось в Луганске?

- Примерно треть.

- Не было такого, что они пытались с вами наладить диалог, просились к вам?

- Те, кто там работает, я думаю, они ориентированы на «ЛНР». Возможно, часть этих людей осталась там по каким-то уважительным причинам, семейным обстоятельствам, но есть и те, кто остался по политическим соображениям. С ними нет диалога. Пока нет. Я не знаю, как дальше будет развиваться ситуация. Когда мы говорим о том, что когда-то будет реинтеграция, то наверное нужно думать о стратегии, как это должно быть. Пока такой стратегии нет.

- ДонНУ надеется в вопросе финансирования на международных доноров. А вы?

- Наш университет также очень надеется на помощь от международных спонсоров, фондов. Сейчас мы используем такую ​​возможность, чувствуем, что к нам относятся с пониманием. На сегодняшний день от них больше помощи, чем от государства, но мы понимаем, что бюджет не очень позволяет помогать в той мере, в какой хотелось бы.

Проблемы всех перемещенных вузов практически идентичны. По словам ректоров, до закона еще довольно далеко, но принимать его необходимо. Тем не менее, студенты чувствуют себя довольно органично на новых местах. Как рассказали преподаватели, им адаптироваться было намного легче, чем взрослым.

Виктория Ищенко