Украину ждут беззаконные выборы

Украина семимильными шагами двигается к тому, чтобы провести очередные выборы по старому законодательству. Согласно коалиционному соглашению, подписанному в ноябре прошлого года пятью фракциями Верховной Рады, новый закон о местных выборах с открытыми списками должен быть принят большинством до конца июня. Проект закона напишут, но, не исключено, что документ отложат в долгий ящик из-за упорного нежелания нардепов менять правила игры.

 В последние несколько дней народные депутаты так ретиво бросились рассуждать о необходимости срочных изменений в избирательное законодательство к местным выборам, будто и не было у них до этого полгода, чтобы спокойно и без спешки решить этот вопрос. А так получается шоу: вместо одного законопроекта, который должен был быть подготовлен рабочей группой, скорее всего, будет целых три. Как минимум. Приходится констатировать, что у нас все делается в последний момент. И есть серьезные подозрения, что делается специально. Как показывает история всех местных выборов, они нисколько не уступают в масштабах использования различных хитрых схем, к примеру, парламентским или президентским гонкам.

Местные выборы 2010 года стали, вероятно, самыми грязными в истории Украины. Тогда благодаря сумасшедшему админресурсу практически во всех областях (кроме пяти западных) победу одержала Партия регионов. Смешанная избирательная система – 50% по избирательным спискам и 50% по мажоритарным округам – позволила «регионалам» банально скупить «мажоритарку», и таким образом подмять под себя власть даже там, где к ним всегда относились с прохладцей и ее список набирал минимум. Насколько сейчас нынешней Верховной Раде удастся преодолеть эту опасность, которая, как известно, более всего грозит нашим восточным регионам, вопрос непростой…

Рабочая группа, созданная для написания нового избирательного закона, продвинулась по целому ряду вопросов, и до конца мая должна зарегистрировать свое «детище». Какие основные его параметры? Во-первых, как было сказано выше, данный закон предусматривает пропорциональную систему с открытыми списками на уровне областей и больших городов. Т.е. «мажоритарки», которая является опасной и непредсказуемой, тут не будет. Этот факт, к слову, будет играть против вчерашних «регионалов» на Юго-Востоке. Обладая огромными ресурсами и влиянием в целом ряде регионов с помощью мажоритарных округов такое политическое образование как «Оппозиционный блок» весьма вольготно себя бы чувствовало и могло рассчитывать на получение власти.

Во-вторых, на уровне небольших городов и районов, предлагается многомандатная мажоритарка. Что такое многомандатная мажоритарка? Это когда один округ будет иметь сразу несколько мандатов, т.е. в итоге окажется сразу несколько победителей. Такой системы у в Украине еще не было. По информации "Четвертой Власти", норма данного закона будет предусматривать, что на одном округе смогут «омандатиться» сразу четыре депутата. Это автоматически в несколько раз увеличит избирательные округа, что усложнит кандидатам заниматься скупкой голосов. К тому же и тут для нынешнего «Оппозиционного блока» может быть поставлен законодательный «капкан»: даже если в каком-нибудь особо «ватном» регионе Украины первое место на округе займет представитель «пятой колонны», то еще три, скорее всего, отойдут его оппонентам. В результате, «ОБ» вряд ли сможет набрать больше половины голосов в местных советах.

Но гладко вышло на бумаге, да забыли про овраги. Рабочую группу уже опередила «Батькивщина», которая 15 мая подала свой законопроект. Там также прописана открытая система списков: окончательный порядок размещения кандидатов в партийных списках определяется собраниями местных организаций партии по официальным результатам голосования избирателей за кандидатов избирательного списка, предоставляемых партийной организации соответствующей территориальной избирательной комиссией. В целом, речь идет о начале пиара Юлии Владимировны, так как получается, что у коалиции будет целых два законопроекта. И это не конец: поговаривают, что в ближайшее время могут появиться и другие проекты избирательного закона. Так что помимо пиара нас ждут серьезные торги, которые, не исключают источники, вполне могут привести к саботажу нового закона в целом. Если это удастся, то нас будет ждать старая смешанная система выборов со всеми вытекающими опасностями…

Принятие закона о местных выборах на пропорциональной основе по открытым спискам малореально

Еще один немаловажный аспект, который может «расслабить» нардепов: Конституцию Верховная Рада до местных выборов все равно изменить не успевает. И выходит – чего напрягаться. Как рассказал один из народных депутатов, участвующих в рабочей группе по подготовке избирательного законопроекта, принятие закона о местных выборах на пропорциональной основе по открытым спискам малореально. А значит, выборы пройдут по старой системе, в которую, правда, внесут определенные правки: могут усилить полномочия Центризбиркома, изменят определенные процедурные вещи. А по «продвинутому» закону местные выборы будут проходить уже после внесения изменений в Конституцию.

Такое преступное нежелание центральной власти что-то менять уже давно набило оскомину. Тем более, что предстоящими местными выборами будет руководить «региональная» Центральная избирательная комиссия, набранная во времена Януковича. Стоит отметить, что семилетний срок полномочий 12 членов ЦИК из 15 завершился еще год назад – 1 июня 2014 года. Однако это ни на каплю не смущает ни парламентариев, ни Президента. Им – комфортно. Но что они скажут после 25 октября, дня выборов в местные органы самоуправления?..

Игорь Зимнев