Выборы, ложка дегтя и Донбасс

«Четвертая Власть» проанализировала принятый 14 июля новый закон о выборах и его бэкграунд. И нашла очень неприятный момент - велики шансы, что в Донбассе местных выборов просто не будет.

Вчерашнее принятие Верховной Радой нового закона о местных выборах можно расценивать по-разному. Критики говорят о том, что в данном документе система открытых списков – чистая формальность, и влияние партий в избирательном процессе остается на серьезном уровне. Как бы там ни было, но нельзя не признать тот факт, что данный закон – это прорыв в избирательной системе Украины, которую в течение 24 лет независимости упрямо загоняли за флажки закрытых партийных списков, полных «левых» людей и «дикой» мажоритарной системы – истинного рая для скупщиков голосов. Впрочем, как всегда, есть нюансы…

Однако давайте разберемся, какими же будут выборы по новому законодательству.

• В селах, поселках и городах с количеством населения до 90 тысяч будет обычная мажоритарная система с правом самовыдвижения.
• Районные советы, районные в городах советы, облсоветы, города с более 90 тысяч избирателей – пропорциональная система, всех кандидатов выдвигают только политические партии.
• Право участия в выборах имеют все зарегистрированные партии. Стоит отметить, что изначально «Самопомощь» и «Батькивщина» предлагали норму о запрете об участии партий, которым меньше года, либо же они были переименованы менее чем 180 дней. Однако эта норма вызвала возмущение в зале Верховной Рады и была убрана.
• Абсолютным большинством будут избираться мэры городов с населением более 90 тыс. Выбираются по системе абсолютного большинства (50% + 1 голос), то есть это предполагает два тура, если в первом туре никто не набрал 50%. Кандидатов в мэры в таких городах выдвигают только партии. В городах с населением менее 90 тысяч человек мэров будут выбирать простым большинством и разрешено самовыдвижение.
• На местных выборах не будет партийных блоков.
• Если партия набрала 5% голосов, количество прошедших от нее кандидатов определяется в соответствии с количеством голосов, поданных непосредственно за депутата в отдельном округе. "В совет проходят те кандидаты от партии, получившие наибольшую поддержку избирателей, а не те, которых партия поставила на первые места в списке", - подчеркнул спикер Верховной Рады Владимир Гройсман.
• Закрытая часть партийного списка - 1 кандидат (независимо от величины совета). Все остальные проходят в зависимости от достигнутого результата на мажоритарном округе. Стоит отметить, что «Батькивщина» изначально хотела выдвигать трех «гарантированных» кандидатов, но сошлись на одном.
• Введена европейская норма о присутствии в списке партии не менее 30% представителей одного пола (фактически - это квота для женщин).
• Парламентские партии имеют гарантированную квоту - по 2 члена в территориальных избирательных комиссиях и по 1 - в участковых,  остальные члены выбираются по жребию.
• Избирательный процесс начинается за 60 дней (25 августа) до дня выборов.

Конечно, новый закон также имеет определенные изъяны. Во-первых, даже в случае победы на своем округе кандидат в депутаты «пролетает» мимо местного совета, если его партия не наберет в городе (районе, области) вожделенные пять процентов. Также имеются неприятные нюансы относительно возможного подкупа избирателей. Понятно, что при желании засеять «гречкой» округ можно и при этом законе. Только теперь голос теперь будет играть на пользу не только того самого «мажоритарщика», который скупает голоса, но и всей партии. Получается двойной эффект…

Впрочем, самой большой ложкой дегтя в бочку законодательного меда стала несколько иная история, тоже напрямую связанная с проведением местных выборов. Речь идет о вчерашнем заявлении главы фракции «Блок Петра Порошенко» Юрия Луценко о преждевременности проведения выборов в местные органы власти на Донбассе. Здесь – не об оккупированных территориях, с ними и так все понятно, а обо всей территории Донецкой и Луганской областей.

«Мы приняли решение, что выборы не могут происходить на оккупированной части Украины и не могут происходить на той территории, где невозможно соблюсти демократические стандарты открытости и безопасности для избирателей. Я считаю, что в Мариуполе невозможно провести открытые, демократические и безопасные выборы. Невозможно пригласить на встречу с кандидатами граждан, с точки зрения безопасности — это очень рискованно. Это же касается и Лисичанска, а также Красноармейска», - заявил Юрий Витальевич журналистам в Верховной Раде, отметив, что перечень населенных пунктов, в которых не будут проводить выборы, будет определен парламентом позже.

Еще можно как-то понять отсутствие выборов в Донецкий и Луганский облсоветы: пока бОльшая часть территорий находится под контролем российских террористов их проводить было бы неправильно. Но почему вдруг Луценко отказывается от проведения выборов в том же Мариуполе или, допустим, Славянске и Сватово, где ситуация давно находится под контролем?

Конечно, можно придумать красивую версию о том, что Киев таким образом не хочет усиления в Донбассе «Оппозиционного блока» и прочих сил, являющихся, де-факто, «пятой колонной», и которые могут рассчитывать на серьезный успех в этих регионах. Но подобная аргументация разбивается о нынешние реалии: а что, в тамошних местных советах сейчас и так не сидят те же экс-«регионалы» и потенциальные члены «Оппоблока»? Если выборы провести - есть хотя бы шанс потеснить остатки Партии регионов, а если нет - они и дальше будут продолжать гнуть свою линию.

Впрочем, имеется и более реалистичное предположение: сейчас Киев таким нехитрым образом  продолжает торговаться с Кремлем. По слухам, регулярно доносящимся из Администрации Президента, на Банковой продолжают активно рассматривать неформальное предложение Москвы о передаче оккупированных территорий Донбасса взамен на фактическое признание украинскими властями аннексии Крыма. Если исходить из этой логики, после такого «натурального обмена» на Донбассе можно будет и провести выборы.

По сути, такая схема – это ловушка, в которую некоторые представители власти, похоже, решили засунуть голову. Если даже допустить, что русские таки реально покинут захваченные земли и перестанут там мутить воду (что уже смешно), то выборы на этой территории станут настоящей катастрофой для Украины: проукраинские партии там будут в явном меньшинстве. Уничтоженная инфраструктура (конечно, же «украми») и ненависть населения к Украине – вот и все, что в итоге получит Киев.

В то же время, нежелание «Блока Петра Порошенко» в лице Юрия Луценко дать возможность жителям свободной части Донбасса распорядиться своим голосом на предстоящих местных выборах, гарантировано отвернет от Киева всю лояльно настроенную часть населения. Как объяснить тем же мариупольчанам тот факт, что во время президентских выборов прошлой весной, несмотря на находящихся прямо в городе сепаратистов, голосовать было можно, а сейчас – нельзя? И вот это уже - epic fail…

Игорь Зимнев