Без взлетно-посадочных полос и терминалов: почему украинские аэропорты не могут принимать лоукост-перевозчиков
В Украине 16 аэропортов потенциально могут принимать лоукост-перевозчиков. Для этого им необходимо в первую очередь реконструировать взлетно-посадочные полосы, чтобы они отвечали всем требованиям безопасности. Или же привести в нормальное состояние терминалы. Сейчас только четыре аэропорта – «Борисполь», «Киев», харьковский и львовский проходят по всем критериям и, соответственно, именно с ними уже сотрудничают лоукосты.
Около 20-ти аэропортов потенциально могут принимать лоукосты
«Украинский институт будущего» проанализировал состояние практически всех аэропортов в Украине. В расчет брали пассажиропоток, состояние взлетно-посадочной полосы, терминал. В результате определили, например, что аэропорты Черкасс, Полтавы, Днепра, Николаева, Кривого Рога, Ужгорода, Ровно требуют капитального ремонта и полосы, и терминала. В Запорожье необходимо отремонтировать терминал, в Черновцах – провести его реконструкцию, а в Белой Церкви он вообще отсутствует. Аэропорты Херсона и Одессы – в хорошем состоянии, но полосы здесь требуют не просто ремонта, а реконструкции. Есть еще аэропорт в Гостомеле, где очень хорошая полоса, но, как и в Белой Церкви, нет терминала.
«Возле Киева есть еще Белая Церковь, есть Гостомель, в котором в прекрасном состоянии полоса. Эти аэропорты могли бы рассматриваться как такие, которые могут принимать лоукост-авиалинии. Поблизости есть взлетно-посадочные полосы, чтобы соорудить лоукост-аэродром. Мы прикинули, что если есть аэропорты на расстоянии 250-300 км друг от друга, то это предпосылка, чтобы они успешно развивались. Есть такие кластеры, где аэропорты могли бы развиваться в случае их определенной ориентации на что-то. В двух-трех областях точно могут быть аэропорты для связи регионов Украины», - говорит директор программы «Инфраструктура» аналитического центра «Украинский институт будущего» Владимир Шульмейстр.
По его мнению, для дальнейшего развития лоукост-перевозок в Украине в существующие аэропорты нужно инвестировать $50-100 млн., $150-250 необходимо, если строить новые объекты. Кроме того, только $400-500 млн. за 1,5 года нужно, чтобы все взлетно-посадочные полосы удовлетворяли условиям безопасности.
На развитие аэропортов могли выделить 8 млрд.
В феврале 2016 года, когда главой Министерства инфраструктуры еще был Андрей Пивоварский, ведомство приняло Государственную целевую программу по развитию аэропортов до 2023 года. Отмечалось, что при условии ее выполнения пассажиропоток увеличится до 24,3 млн.; неавиационные доходы аэропортов возрастут до 40%; а лоукост-компании увеличатся до 30% от общего рынка перевозчиков. Что касается пассажиров, то доля тех, кто летает в сегменте лоукост, возрастет от 8% до 30% в 2023 году.
При этом финансирование, согласно программе, должно проводится за счет собственников аэропортов, а также из государственного и местного бюджетов: 5 млрд. предполагали получить за счет других источников, в том числе привлеченных под госгарантии; 1,2 млрд. – за счет средств частных инвесторов; более 563 млн. – финансы из местных бюджетов.
«Общая потребность в привлечении средств для обеспечения развития аэропортов до 2023 года составляет более 8,6 млрд. грн», - отмечалось в документе.
В программе финансирование было заложено не только на развитие существующих сейчас аэропортов, но и тех, которые пока не имеют разрешений на перевозку пассажиров. Например, Тернополь. Этот объект мог бы получить 195 млн. грн и потратить их на проектирование и реконструкцию аэродромного комплекса, строительство терминала.
Самую большую сумму планировали выделить для аэропорта Одессы – 2 млрд. 321 млн, из которых 1 млрд. 679 млн. – из госбюджета. За эти деньги могли сделать реконструкцию аэродромного комплекса, провести ремонт и реконструкцию искусственных покрытий.
На втором месте по объемам заложенных средств – аэропорт Запорожья – 1 млрд. 205 млн. Их могли выделить на реконструкцию аэродрома, проектирование и строительство нового терминала, наземной инфраструктуры, обеспечение аэропорта топливом, строительство грузового терминала, капитальный ремонт существующего аэровокзального комплекса, ремонт взлетно-посадочной полосы и еще ряд позиций.
Третье место – аэропорт Херсона – 1 млрд. 169 млн. Здесь расходы начинаются с разработки документации о предоставлении земельных участков в постоянное пользование, разработки технических паспортов строений, а также их реконструкции, строительства отеля и паркинга, покупки оборудования для обслуживания воздушных судов – в общем, финансируется все, что необходимо практически при нулевой готовности аэропорта.
Более 1 млрд. заложено на аэропорт «Борисполь», 561 млн. – на аэропорт Днепра, 543 млн. – Полтавы, 312 млн. – Винницы, 287 млн. – Львова, 285 млн. – Сум, 203 млн. – Черкасс, 195 млн. – Тернополя, 157 млн. – для аэропорта «Киев», 135 млн. – на ровненский аэропорт, 124 млн. – харьковский, 33 млн. – аэропорт Черновцов, 19 млн. – Ужгорода и 9 млн. – Кривого Рога.
Тем не менее, как часто бывает, документ был принят, но средства на его выполнение в бюджет не заложили. Хотя, пусть он и требовал отчисления на развитие аэроотрасли примерно по миллиарду в год, что немало, но затрагивал аэропорты во всей Украине, касался, например, реконструкции взлетно-посадочной полосы в Одессе, которую ремонтируют уже довольно долго.
В связи с тем, что Целевая программа не работает, в Министерстве инфраструктуры сообщили «Четвертой Власти», что ничего не могут сказать о дальнейшем развитии аэропортов в Украине. Здесь отметили, что ведомству подчинены лишь объект во Львове и «Борисполь». Информацию о всех других аэропортах Мининфраструктуры предоставить, а тем более контролировать какие-либо работы в них и планы по привлечению перевозчиков, не может.
В Министерстве подчеркнули, что по этой же причине некомпетентны говорить и о возможной готовности аэропортов принимать лоукосты.
Сертификаты есть примерно у 30-ти аэропортов
На прошлой неделе глава отдела авиационного транспорта Министерства инфраструктуры Галина Дурмуш сообщила, что ведутся переговоры примерно с десятью лоукост-операторами, а также готовится сертификация аэропортов в Виннице и Николаеве. В тоже время в Государственной авиационной службе «Четвертой Власти» рассказали, что на самом деле у Винницы уже есть сертификат, а у Николаева действительно пока нет, но его получение скорее инициатива самого аэропорта, а не ведомства.
В Госавиаслужбе при этом добавили, что сертификация – обязательный фактор. Так, объект, который ведет деятельность, обращается в службу для получения документа. Без него он работать не сможет, сертификат дает возможность предприятию быть аэропортом как таковым. Причем, речь здесь идет не только о пассажирских, но и грузовых перевозках, а также возможности учебных полетов.
В пресс-службе добавили, что сертификация – довольно долгий процесс. В аэропорте проверяют многие показатели, например, длину полосы, смотрят технические документы. Все необходимые измерения должны соответствовало требованиям. Сертификат дается для нескольких категорий: при точном заходе на посадку и посадке по приборам без ограничения относительной высоты принятия решения и дальности видимости на полосе; точный заход на посадку и посадка по приборам.
На данный момент в Украине примерно у тридцати аэропортов есть сертификаты. Если срок их действия истекает, то аэропорт заранее подает документы на продление. При этом необязательно, что при наличии сертификата аэропорт совершает пассажирские перевозки. Например, у объектов в Белой Церкви, Житомире, Тернополе, Кременчуге есть такой документ, но без возможности пассажироперевозок. Аэропорт в Сумах может совершать нерегулярные перевозки на основе разового разрешения, в Черкассах самолеты могут летать только днем.
В общем сертификат выдается на три года.
Главная задача - найти инвесторов в авиационную отрасль
Из тех аэропортов, у которых есть сертификаты, помимо объектов в Киеве, Харькове и Львове, также совершают рейсы комплексы в Виннице, Днепре, Запорожье, Ивано-Франковске, Одессе, Ровно, Сумах, Херсоне, Черновцах. Тем не менее, сегмент лоукостов здесь небольшой. В Запорожье это компания Pegasus, в Одессе Fly Dubai. Самолеты из остальных объектов на данный момент вообще летают довольно редко. Например, из аэропорта Ивано-Франковска совершаются рейсы только в Киев, Аликанте, Анталью, Валенсию, из Винницы – в Тель-Авив и Варшаву, из Ровно – нечастые рейсы в Анталью и Шарм-ель-Шейх, из Черновцов – в Киев, Бергамо, Анталью, из Ужгорода – только в столицу Украины.
Учитывая такую неразветвленную сеть маршрутов, пока что надеяться на лоукосты в этих объектах вряд ли есть смысл. Тем не менее, некоторые аэропорты все-таки планируют развиваться. Так, 15 июня депутаты Черновицкого горсовета приняли программу развития местного аэропорта до 2020 года. Ориентировочные ресурсы, которые планируют задействовать, - 224 млн. 372 тыс. грн. Из них 36 млн. – средства из местного бюджета, 150 млн. - из госбюджета, 32 млн. – инвестиции, более 8 млн. - деньги аэропорта. На эти средства аэропорт планирует закупить оборудование, внедрить энергосберегающие технологии, реконструировать аэровокзал и аэродромный комплекс.
На сайте «МА «Днепропетровск» отмечается, что реконструкция необходима, чтобы объект стал полноценным международным комплексом. В проекте предусмотрено обновление привокзальной площади со строительством международного пассажирского терминала аэровокзала и реконструкция аэродрома, но финансирование и сроки неизвестны.
В других аэропортах, например, в Запорожье и Одессе, о ремонте и реконструкции говорится уже не один год, но пока что процесс движется очень медленно.
Что касается, например, аэропорта Сум, то здесь ситуация еще хуже. В ноябре прошлого года появилась информация, что объект не может принимать самолеты, требующие трапов и заправки. По сообщениям работников, универсальные трапы порезали на металлолом. В обращении в адрес Владимира Омеляна также отмечалось, что уничтожен склад горюче-смазочных материалов, который состоял из емкостей для хранения топлива, насосных станций, системы фильтрации, бензоколонки для учета топлива и подготовленных топливозаправщиков.
«Четвертая Власть» написала запросы практически во все аэропорты с просьбой рассказать о планах реконструкции и вероятности прихода в них лоукостов. После того, как редакция получит ответы, будет опубликован дополнительный материал.
В общем же, согласно индексу глобальной конкурентоспособности 2016-2017 годов, Украина занимает 103-е место в мире по направлению авиационной инфраструктуры. Как отметил гендиректор аэропорта «Борисполь» Павел Рябикин, сейчас для всей страны стоит задача, как найти инвестиции в авиационную отрасль. По сути, это – главная проблема.
Также по этой теме читайте в материале «Четвертой Власти»: Что помешало Ryanair прийти в Украину: мнения сторон.
Виктория Ищенко